從建國初期，國家以重點發(fā)展重工業(yè)以盡快實現(xiàn)社會主義工業(yè)化時起，鋼鐵工業(yè)即被作為重工業(yè)的代表而得到了中央政府的高度的重視，從而有了從幾乎是空白建立起一個強大的鋼鐵產業(yè)的可能。從一五計劃時起，國家就不斷地從農業(yè)和其他產業(yè)上為鋼鐵產業(yè)的發(fā)展籌集了大量的資金，并不惜花很大的代價用于技術的開發(fā)和創(chuàng)新。同時，鋼鐵工業(yè)作為中國最重要的基礎原材料產業(yè)之一，與國家改革開放、經濟發(fā)展與社會進步的步伐息息相關。經過近六十年的發(fā)展，中國鋼鐵產業(yè)取得了舉世矚目的成就，逐步步入了成熟的發(fā)展階段。

　　一、鋼鐵產業(yè)的發(fā)展歷程

　　1、1947-1957建國初期，在廢墟上建立的新中國鋼鐵產業(yè)

　　在解放戰(zhàn)爭即將勝利時期，中共中央著手國民經濟的恢復，其中重要的一方面就是對鋼鐵工業(yè)的恢復建設。從1947-1950中共中央先后接管了30多家鋼鐵企業(yè)，開始集中人力，物力恢復鋼鐵產業(yè)的生產。當時的鋼鐵工人在物資極度匱乏的條件下憑借著能夠吃苦耐勞的品質，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，有力的推動了鋼鐵產業(yè)盡快的恢復生產。鞍鋼，本鋼，石景山鋼鐵廠(首鋼前身)等的高爐很快的恢復投產。1950年抗美援朝爆發(fā)后，鋼鐵工人更是發(fā)揚與高爐共存亡的精神，大力恢復和發(fā)展鋼鐵的生產，以支持抗美援朝戰(zhàn)爭。

　　從1949年到1952年，國民經濟逐步得到恢復和發(fā)展，為實現(xiàn)社會主義工業(yè)化做好了前期準備。

　　2、一五計劃時期

　　針對鋼鐵工業(yè)在重工業(yè)，以及在國民經濟發(fā)展中的重要作用，國家制定了“以鋼為綱”的工業(yè)發(fā)展指導方向。鞍鋼的擴建，包鋼，武鋼的建設標志著新中國鋼鐵產業(yè)的新紀元。在一五初期，幾大鋼鐵企業(yè)逐步由恢復開始發(fā)展起來。

　　1956年4月25日，毛澤東發(fā)表論“十大關系”，提出中央和地方均要積極發(fā)展鋼鐵企業(yè)，沿海和內地均要發(fā)展鋼鐵企業(yè)，不僅要有大型鋼廠，還要建立中小型鋼廠的指示，從而形成了鋼鐵部門大中小并舉的一貫方針。確立了除鞍鋼，武鋼，包鋼外還要在山西太原，四川重慶，湖南湘潭，安徽馬鞍山，北京石景山創(chuàng)辦中型鋼鐵企業(yè)，在河北邯鄲，河南安陽，山東濟南，江蘇南京，新疆烏魯木齊，貴州貴陽，安徽合肥等十八個省市創(chuàng)辦小型鋼鐵企業(yè)的產業(yè)布局。鋼鐵產業(yè)逐步建設發(fā)展形成了“三大”、“五中”、“十八小”的格局。

　　這一系列技術上規(guī)模建設上的重大突破和進展為一五計劃計劃中所定的鋼產量的順利實現(xiàn)奠定了基礎，給新中國的鋼鐵產業(yè)發(fā)展建立了很大的信心。一五計劃規(guī)定1957年鋼鐵工業(yè)產值為33.1億元，實際達到46.5 億元，平均每年增長29.8% 。鋼鐵產量1957年生鐵594 萬噸，鋼 535 萬噸，鋼材436萬噸，平均增長率分別達到25.2%，31.7%和31%。鋼材品種1952年全國能冶煉的鋼種170個左右，到1957年增加到352個，1952年可生產的鋼材品種300多個，到1957年增加到4000多個。

　　3、1958-1960年大躍進時期

　　但是1957年的中國仍舊是一個貧窮落后的農業(yè)國，與世界先進的發(fā)達國家人有不小的差距，全國上下都希望盡快建成現(xiàn)代化的先進國家。結果，由于太急于求成，導致了1958-1960年在“左”的思想指導下大躍進的錯誤。毛澤東在1957年底提出十五年后我們可能趕上或者超過英國，在后來的七個月里，十五年又被相關部門縮減到兩年，提出在1959年要實現(xiàn)生產2500萬噸鋼，1958年的鋼產量指標要從五七年的535萬噸提高到1070萬噸，即一年之內翻一番。“以鋼為綱”，大躍進的號角就此吹響，據(jù)資料統(tǒng)計，在1958年，建起土高爐 24 萬座 ，約有6000萬人參加了大煉鋼鐵。

　　因此，在這一階段中國鋼鐵工業(yè)就走上了一條以追求產值、產量增長速度為目標的粗放型展道路。但是這一時期由于給鋼鐵產業(yè)定了基本不可能實現(xiàn)的目標，雖然動員全國人民大煉鋼鐵，結果是練出了大量的廢鐵，小高爐等的拆除又造成了極大的浪費。至此，鋼鐵產業(yè)嚴重受創(chuàng)。三年大躍進，打破了個產業(yè)部門平衡發(fā)展的格局。破壞了國民經濟建設從實際情況出發(fā)的基本原則，嚴重破壞了鋼鐵工業(yè)在一五時期建立起來的管理制度。

　　4、1961-1965年八屆九中全會提出建設經濟的八字方針，中國鋼鐵新的黃金時期

　　1961年，黨的八屆九中全會提出了國民經濟建設的“調整，鞏固，充實，提高”的方針，經過五年的恢復和發(fā)展，到1965年，鋼鐵工業(yè)不論在鋼產量還是鋼品種上都達到了歷史最好水平。據(jù)資料統(tǒng)計，1965年產鋼 1233 為 的1957年535萬噸的2.28倍，工業(yè)產值也達到1957年的2倍。

　　5、鋼鐵工業(yè)三線建設時期

　　從1964年開始，大躍進造成的損失已基本恢復，但是這一時期，我國面臨的國際形勢卻相當嚴峻，東南沿海美國艦隊的封鎖，西北又有蘇聯(lián)的大軍壓境，為了為可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭做準備，也為了提高我國的國家實力和國際威懾力，毛主席親自提出三線建設的方案。三線包括：從廣西到黑龍江這些沿海了省市地區(qū)為一線，中間地區(qū)為二線，西南和西北除新疆西藏外大部分地區(qū)都屬于三線。

　　三線建設的目標，是要采取多快好省的方法，在西北和西南地區(qū)建立起一個比較完整的后方工業(yè)體系。計劃分三步走，第三步，就是攀枝花建設。攀枝花鋼鐵工業(yè)基地建設與1964年下半年開工。基地建設中，克服了種種物資和技術上的困難，到1970年高爐出鐵，再到1975年一期工程基本建成投產，逐步形成了年產生鐵160多萬噸，鋼150萬噸，鋼材90萬噸以上，還有其他鋼鐵產品的綜合生產能力。到1985年，累計實現(xiàn)稅利已相當于國家對一期工程的投資額。

　　鋼鐵工業(yè)的三線建設是在黨中央國務院1964年提出的“備戰(zhàn)，備荒，為人民的”方針指導下，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，對中國鋼鐵工業(yè)布局又進行的一次大規(guī)模的調整和改善。在加速鋼鐵工業(yè)基地建設的同時，又促進了當?shù)亟煌ǎ�煤炭電力建設等其他產業(yè)的迅速崛起和發(fā)展，為國民經濟的發(fā)展注入了新的活力。

　　6、1966-1976年文革十年鋼鐵工業(yè)遭嚴重破壞時期

　　自1962年中國共產黨提出“以階級斗爭為綱”，文革這場浩劫就在所難免，奪權，武斗 和停產使經濟建設遭受巨大的沖擊。鋼鐵工業(yè)作為文明的重災區(qū)，在1968年跌至900萬噸鋼產量的谷底，退到四年前的水平。鋼鐵系統(tǒng)的政治化和軍事化愈演愈烈 。

　　在革命大批判中，鋼鐵工業(yè)的四個制度遭到猛烈攻擊。分別是廠長負責制 ，總工程師制， 經濟核算制， 計件工資和獎金制度 。所有與之相關的制度，統(tǒng)統(tǒng)被成為資本主義的管，卡，壓而被廢止。

　　中國的鋼鐵產業(yè)在文革的劫后余波中，在階級斗爭的縫隙中，仍然頑強的發(fā)展。從1969年到1973年連續(xù)五年實現(xiàn)可觀的增長，平均每年新增300多萬噸鋼鐵，從而達到2500萬噸鋼的水平。后來的文革余波又使鋼產量兩度跌近2000萬噸的支撐線，到文革末期，中國的鋼鐵產業(yè)在階級斗爭為綱的壓力下最終突破了3000萬噸鋼的產量。

　　整體來說，從1949年到1978年，鋼鐵產業(yè)仍然有了較大幅度的發(fā)展。據(jù)有關資料統(tǒng)計，1952~1978年期間，鋼鐵工業(yè)產量平均每年遞增12.9%，產值每年遞增11.8%。實現(xiàn)利潤每年遞增9.67%。

　　7、1978-1991年開放前期鋼鐵產業(yè)的發(fā)展階段

　　1978年，黨的十一屆三中全會后，我國開始實行改革開放政策。這就為我國的鋼鐵產業(yè)利用國外資金，技術和資源創(chuàng)造了條件。上海寶鋼，天津無縫鋼管廠等具備世界先進水平的現(xiàn)代化大型鋼鐵企業(yè)就是在這一時期建立起來的，同時，一些老的大型鋼鐵企業(yè)已得到了技術改造和升級，其中有鞍鋼，包鋼，武鋼，首鋼等。1978年，鄧小平同志親自考察日本的鋼鐵公司，從而拉開了大批量引進國外先進設備的序幕，1981年，我國與澳大利亞科伯斯公司通過簽訂補償貿易合同的方式，首次實現(xiàn)了改革開放以后利用外方資金和技術對鞍鋼焦化總廠瀝青焦車間進行改造。1987年，國家計委批準了鞍鋼、武鋼、梅山、本鋼、萊鋼5各企業(yè)利用外資的項目建議書，中國鋼鐵切工藝設備的現(xiàn)代化水平得到不斷提升。

　　同時1992年之前，鋼鐵產業(yè)為了提高勞動生產率，積極進行生產體制上的探索。首鋼對承包經營責任制的大膽嘗試，極大的調動了工人的生產積極性，不僅在面對巨大的壓力時成功解決困難，同時也為全國的鋼鐵廠樹立了一個承包制的榜樣。自此，我國的鋼鐵產業(yè)通過企業(yè)改革釋放強大的內在發(fā)展動力，實現(xiàn)了鋼產量5000萬噸和億噸兩次突破。1986年，中國鋼產量(粗鋼)超過了5000萬噸，達到5221萬噸。

　　8、自1992年建立社會主義市場經濟體制提出的發(fā)展時期

　　1992年，鄧小平同志南巡講話和同年10月召開的黨的十四大，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，這極大地激發(fā)了企業(yè)的活力。中國鋼鐵工業(yè)面對良好的發(fā)展機遇，加快了鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐。伴隨著社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，更是為鋼鐵工業(yè)發(fā)展注入了強大的內在動力。1994年以來，武鋼、本鋼、太鋼、重鋼、天津鋼管廠、“大冶”、“八一”等列入國家百家現(xiàn)代企業(yè)制度試點；酒泉鋼鐵，邯鋼、撫順鋼鐵公司、天津鋼鐵、等57家企業(yè)，列入第二改革試點。到1998年，試點改革任務圓滿完成，建立了企業(yè)法人財產制的和法人治理結構。

　　“十五”期間，我國鋼鐵工業(yè)更是實現(xiàn)了持續(xù)高速發(fā)展。同時，新城鎮(zhèn)化建設的大力推行，鋼材產品的需求大增，也給鋼鐵產業(yè)帶來了很好的發(fā)展機遇。“十五”期間，鋼鐵工業(yè)的固定資產投資總額為7167.37億元，超過1949~2000年中國鋼鐵工業(yè)固定資產投資的總和。

　　另外，中國鋼鐵產業(yè)已經逐步具備國際性的市場競爭力，開始走向世界。寶鋼等已經提前兩年完成目標，進入世界五百強，成為世界級的鋼鐵企業(yè)。寶鋼的首個海外投資項目——與巴西淡水河谷合資成立的寶鋼維多利亞鋼鐵項目也開始啟動。首鋼收購了秘魯鐵礦，成立了首鋼秘魯鐵礦公司，從事鐵礦開采；鞍鋼集團則收購了金達必金屬公司12.94%的股份，成為國內鋼鐵行業(yè)第一家參股國外上市礦業(yè)公司的企業(yè)。

　　二。鋼鐵產業(yè)取得的成就：

　　1、鋼鐵產業(yè)的規(guī)模對有了很大的提高

　　建國六十年來，我國鋼產量已經由開始的15.8萬噸到1996年超過1億噸。2003年超過2億噸，2005年超過3億噸，2006年超過4億噸，增長了3000多倍。2008年突破了5億噸。截止到2008年，在鋼鐵產業(yè)的產品中，鐵礦石從59萬噸增加到82401萬噸，增長了1395.6倍；焦炭從53.6萬噸增加到32359萬噸，增長了602.7倍；生鐵從25萬噸增加到46067萬噸，增長了1841.7倍；鋼產量從15.8萬噸增加到50049萬噸，增長了3169.3倍；鋼材從14萬噸增加到58488萬噸，增長了4176.7倍。鞍鋼，武鋼，包鋼，首鋼，馬鋼，湖南華凌集團等等大型企業(yè)年產量已經超過3000萬噸。

　　鋼材的品種和科技含量也有了大幅度的提高。我國能冶煉的鋼材品種已經由100多種到現(xiàn)在的1000多種，合金鋼產量由1952年的2.5萬噸到2007年的2823萬噸。其他的鋼材，比如無縫管，型鋼，鍍層鋼板等也有了很大的生產規(guī)模。

　　2、形成了各省均有鋼鐵企業(yè)的均衡的地區(qū)布局

　　從國家實行“三大，五中，十八小”的戰(zhàn)略方針開始，從沿海到內陸，從東北到西南，已經形成了比較完善的鋼鐵產業(yè)布局。從1949年到2000年，東北地區(qū)鋼產量所占比例由72.6%下降為14.1%，華北地區(qū)鋼產量所占比例由16.6%上升為25.8%；華東地區(qū)由5.1%上升為31.9%；西南地區(qū)由5.7%上升為8.9%，中南和西北地區(qū)的鋼產量有建國初期的零到現(xiàn)在占據(jù)全國鋼產量的15.9%和3.4%。同時，為了適應市場經濟體制下，市場的新需求以及資源條件的變化，各大鋼鐵企業(yè)紛紛改組或者搬遷，已達到和國民經濟和生態(tài)環(huán)境的平衡協(xié)調發(fā)展。比如首鋼的搬遷，華凌集團的組建，還有一些聯(lián)合鋼鐵企業(yè)的組建等等，都是積極有效的布局的調整。

　　3、技術水平不斷提高，技術裝備日趨精良

　　現(xiàn)今的鋼鐵企業(yè)早已改變了建國初期設備均要靠進口，從管理到技術都很落后的局面，成為技術創(chuàng)新的受益者。在鋼鐵科研部門的努力下，我國在很多方面的技術已經達到先進水平，有些甚至在世界上處于領先地位。各大鋼鐵產業(yè)分別與高校以及國內外的科研院所聯(lián)合起來共同搞技術開發(fā)，用信息化帶動工業(yè)化，著重高新技術的發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。

　　邢鋼積極開發(fā)衍生產品，已經成為全國最大的高強度汽車標準線建造專用線材和五金產品專用線材的生產企業(yè)，首家高水平汽車冷成型技術的零部件生產企業(yè)；福建三鋼攻克了煉焦配加當?shù)匕酌旱募夹g難題，使噸鋼成本大幅度降低。吉林通鋼高爐引進阜陽遠距離噴煤新技術，同類爐型800米遠距離噴煤新技術等等許多技術開發(fā)的結果使我國的鋼鐵企業(yè)，逐步在市場上占據(jù)優(yōu)勢競爭地位。

　　另外，企業(yè)文化和管理理念的科學化發(fā)展，企業(yè)結構的不斷優(yōu)化；低成本技術的逐漸完善，節(jié)能減耗力度的不斷加大，現(xiàn)代化鋼鐵產業(yè)布局的建立完善都是六十年的發(fā)展帶來的巨大成就。

　　三。鋼鐵產業(yè)對國民經濟的貢獻

　　鋼鐵企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，許多鋼鐵企業(yè)從小型成長為大型，產鋼冶煉能力不斷提高。這使得在我國國民經濟中的地位不斷上升，占全國的GDP總量已達將近4%，成為帶動國家和地區(qū)經濟發(fā)展的龍頭產業(yè)，有力的帶動了與鋼鐵相關的鐵路運輸，交通，能源等行業(yè)的發(fā)展。在世界上也早已成為第一產鋼大國。

　　豐富的鋼材產品和很高的鋼鐵產品產量，為國家基礎設施的建設提供了充足的原材料，大大的保證了我國五年計劃的順利實施，帶動了農業(yè)機械化的進程，促進了汽車產業(yè)等重工業(yè)產業(yè)的發(fā)展。

　　同時，鋼鐵產業(yè)由于其規(guī)模巨大，效益良好，很大程度上緩解我國的就業(yè)壓力，保證了鋼鐵企業(yè)職工優(yōu)良的福利待遇，促進了國內消費水平的提高，從而很大程度上帶動了相關第三產業(yè)的發(fā)展。

　　回首六十年來我國鋼鐵產業(yè)的發(fā)展歷程，縱觀鋼鐵人的不斷努力下中國鋼鐵的巨大成就，我們相信，在新世紀，經濟全球化的浪潮下，我們的鋼鐵產業(yè)將會得到更大的發(fā)展，我國將不僅僅是鋼鐵大國，更要建成鋼鐵強國。(中央財經大學產業(yè)經濟學系主任 張?zhí)K，經濟學博士，副教授)

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