廣東省國土資源廳對記者表示，將嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的相關(guān)規(guī)定，對閑置土地滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費(fèi)，并督促土地使用者盡快動工建設(shè)；閑置滿兩年的，除因不可抗力、或者政府及其部門行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的，將依法收回土地使用權(quán)。省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“只要是閑置土地，不管是否‘地王’,不管在哪個市，都將按照雙方簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和國家、省有關(guān)閑置土地管理規(guī)定進(jìn)行處理”。

　　據(jù)《新聞聯(lián)播》報道，國土資源部前日表示，在確保拉動內(nèi)需項目和民生項目用地的情況下，下半年要加強(qiáng)土地的批后監(jiān)管，防止趁機(jī)搭車圈地。下半年各地除堅持更加嚴(yán)格的用地審批外，還要開展對已審批用地的核查、監(jiān)管行動，重點查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，對于土地囤而未建的現(xiàn)象，我省此前已經(jīng)展開行動。在廣州，針對5宗尚未動工開發(fā)且欠繳土地出讓金“地王”，廣州市國土房管局表示，預(yù)計將在下月前分類進(jìn)行處置。廣東省國土資源廳也表示，今后將繼續(xù)按照國有土地使用權(quán)出讓合同和國家、省有關(guān)閑置土地管理規(guī)定對閑置土地進(jìn)行處理。

　　上半年全國用地量比增20%

　　今年以來，由于拉內(nèi)需保增長的需求加上土地審批程序的簡化，各地用地量持續(xù)增加。國土資源部耕地保護(hù)司司長、中國土地學(xué)會副理事長兼秘書長朱留華介紹：“差不多(同比)增長20%左右。”

　　在廣東，隨著國家和廣東省一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長政策措施的深入實施，各地紛紛加大新增投資力度，對基礎(chǔ)設(shè)施用地的需求大幅上升，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)投資大幅增長，據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月，廣東省共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地面積5894.79公頃，同比增加6.45%。

　　而在土地市場，隨著今年以來房地產(chǎn)市場的明顯回暖，不少房地產(chǎn)企業(yè)紛紛擴(kuò)大拿地計劃。以保利、復(fù)地、富力、華潤、金地、綠城、萬科、雅居樂、招商、中海等十大房企為例，利用目前融資和政策方面的便利，這些房企紛紛踴躍拿地，僅7月就新增土地15幅，涉及金額158億元，環(huán)比增量43%。

　　廣東新開工面積下降45.2%

　　不過，在新增建設(shè)用地面積增加、房地產(chǎn)企業(yè)土地儲備大增的同時，新開工面積卻大幅下降。省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，廣東房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地開發(fā)面積930.82萬平方米，同比下降23.0%。尤其是商品房屋新開工面積2297.68萬平方米，同比降幅更達(dá)到45.2%。

　　土地閑置的問題更因日前“廣州地王曬太陽”而廣受關(guān)注。據(jù)了解，廣州市國土房管局日前通告了對“地王”的核查結(jié)果，在2007年產(chǎn)生的27塊“地王”中有7宗已動工，其中3塊已領(lǐng)取預(yù)售許可證開盤售樓，余下20宗地塊仍未動工建設(shè)。

　　各地將核查監(jiān)管已審批用地

　　針對這樣的情況，國土資源部近日表示，下半年各地除堅持更加嚴(yán)格的用地審批外，還要開展對已審批用地的核查、監(jiān)管行動，重點查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。同時，要控制每個項目的用地標(biāo)準(zhǔn)，集約節(jié)約用地，不得突破規(guī)劃綱要確立的指標(biāo)以及年度用地計劃，對占用農(nóng)田耕地的要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)民的合法權(quán)益。朱留華還強(qiáng)調(diào)，防止借拉動內(nèi)需為名違法圈地和搭車用地，真正堅守18億畝耕地紅線。

　　廣東省國土資源廳也對記者表示，將嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的相關(guān)規(guī)定，對閑置土地滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費(fèi)，并督促土地使用者盡快動工建設(shè)；閑置滿兩年的，除因不可抗力、或者政府及其部門行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的，將依法收回土地使用權(quán)。省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“只要是閑置土地，不管是否‘地王’,不管在哪個市，都將按照雙方簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和國家、省有關(guān)閑置土地管理規(guī)定進(jìn)行處理”。

　　由于牽涉各方利益以及土地閑置成本太低，中原地產(chǎn)研究部副經(jīng)理胡廣東表示，土地閑置的問題短期內(nèi)很難得到根治。不過胡廣東表示，從中央到地方對已審批用地的監(jiān)管、規(guī)范，對開發(fā)商起到了一種警示作用。中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜也認(rèn)為，這有助于讓樓市跳出地價爬高———房價猛漲———地價更高的怪圈，讓樓市逐漸回歸理性。

　　本報記者盧軼

　　■市場影響

　　“微調(diào)”之下價升量跌樓市拐點或現(xiàn)四季度

　　進(jìn)入7月以來，直接或間接針對樓市的政策調(diào)控明顯增多。而7月至今，“價升量跌”亦成全國樓市的一個新變化。從今年上半年的“量價齊升”到近期的“價升量跌”，政策調(diào)控似乎已經(jīng)逐漸在樓市發(fā)揮效應(yīng)。不過有專家表示，即使房價很可能階段性見頂，但目前來看樓市還未到逆轉(zhuǎn)之時。加上三季度新增供應(yīng)量不足，真正判斷樓市是否將出現(xiàn)拐點，還要等到四季度。

　　“價升量跌”唱主調(diào)

　　7月至今，“價升量跌”是全國樓市的一個新變化。國家統(tǒng)計局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比、環(huán)比繼續(xù)雙雙上漲，且漲幅分別比上個月高出0.8和0.1個百分點。這是今年以來70個大中城市房價環(huán)比連續(xù)5個月上漲。另一方面，7月全國商品房銷售面積為7646萬平方米，環(huán)比6月的9465萬平方米下降近20%；商品房銷售額3800億元，環(huán)比6月的4411億元下跌近14%。這是兩項指標(biāo)自今年3月以來遭遇的首次下跌。

　　這種態(tài)勢在8月依然繼續(xù)。據(jù)置業(yè)國際統(tǒng)計，8月深圳新房成交的下跌趨勢更為明顯，第一、二周成交套數(shù)僅有847、884套，比7月的日平均水平還要低。但成交價格則仍在一路攀升。來自易居中國的數(shù)據(jù)顯示，8月3日-9日這一周，上海新建商品住宅均價環(huán)比上漲7.36%；而成交量為34.9萬平方米，環(huán)比大幅下滑20.6%，創(chuàng)今年3月中旬以來近20周新低。而在廣州，陽光家緣網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，8月3日-8月9日這一周，廣州網(wǎng)簽住宅1278套，與上周成交的1569套相比，環(huán)比下降19%。

　　綜合各方面的分析來看，近期成交量回落，除新增供應(yīng)量減少等因素外，購房者的熱情逐步減弱并進(jìn)入觀望狀態(tài)成為關(guān)鍵。在經(jīng)歷了上半年市場的“火爆”以后，購房者更加趨向于理性購房，不再貿(mào)然“追漲”。

　　政策“微調(diào)”不斷出手

　　進(jìn)入7月以來，直接或間接針對樓市的政策“微調(diào)”出手明顯增多。

　　7月，銀監(jiān)會重申嚴(yán)格執(zhí)行在實際操作中已有松動的二套房貸標(biāo)準(zhǔn)。8月4日，國家統(tǒng)計局撰文提醒政府必須警惕房價高漲。8月5日，國家稅務(wù)總局表示，近日將把房地產(chǎn)業(yè)的稅收作為監(jiān)管重點，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的稅收征管。當(dāng)晚，央行又發(fā)布貨幣報告，首次提出要對寬松的貨幣政策“動態(tài)微調(diào)”。日前財政部又發(fā)布《我國上市公司2008年執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則情況分析報告》，表示應(yīng)關(guān)注貨幣資金投向，防范信貸資金進(jìn)入股市和房地產(chǎn)市場，助長泡沫和引發(fā)通貨膨脹。

　　中原地產(chǎn)胡廣東表示，對當(dāng)前的樓市來說，政策因素成為左右方向的重大力量。雖然適度寬松的貨幣政策大方向未變，但對于樓市來說，面臨“微調(diào)”在所難免，尤其是二套房貸政策變化，對樓市影響重大。近日披露的數(shù)據(jù)顯示，全國7月份信貸增量僅為3559億元，不及6月份新增信貸量的四分之一，創(chuàng)適度寬松貨幣政策實施以來貸款增量月度新低。而筆者走訪各大銀行網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)，盡管部分銀行并未完全嚴(yán)格執(zhí)行二套房貸標(biāo)準(zhǔn)，但與上半年相比也已明顯收緊。

　　四季度或現(xiàn)拐點

　　不過，不少業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時指出，現(xiàn)在說樓市面臨逆轉(zhuǎn)還為時尚早。一方面三季度是傳統(tǒng)的樓市消費(fèi)淡季，而目前各大城市新增貨量不足，也在一定程度上影響成交。合富輝煌首席市場分析師黎文江還表示，很多開發(fā)商在今年上半年就完成了原定目標(biāo)，因此開發(fā)商“不差錢”，短期內(nèi)房價下調(diào)的空間也相當(dāng)有限。因此有專家分析，四季度將是判斷樓市是否將出現(xiàn)拐點的重要時點。

　　以廣州為例，合富輝煌的數(shù)據(jù)顯示，整個下半年廣州預(yù)計將推出新貨33000套左右，加上余貨28000套，可售貨量在61000套左右。黎文江表示，這30000套新貨將主要在“十一”之后推出，一旦大量新貨上市能夠吸引購買的話，那相信第四季度的成交量將重新回升，房價也可能稍稍上漲。

　　但胡廣東指出，預(yù)計第三季度的均價仍將維持在高位，甚至略有上漲。到了第四季度，價格將成為左右成交量的最關(guān)鍵因素。如果10月新貨價格仍然超過多數(shù)購房者的支付能力，成交勢必繼續(xù)萎縮，那高房價也將難以維持。

　　深圳市道然企業(yè)管理顧問有限公司總經(jīng)理任輝也表示：“目前，以深圳為代表的一線城市房價已脫離了剛性需求所能支付的水平，在四季度到明年一季度出現(xiàn)回調(diào)難以避免。”

　　本報記者盧軼實習(xí)生陳文宇

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