國家基本藥物制度建設今啟動 將緩解看病難、看病貴

　　中廣網北京8月18日消息據中國之聲《全國新聞聯播》18時41分報道，衛生部、發改委、財政部、人力資源和社會保障部等9部門今天正式啟動實施并部署建立國家基本藥物制度建設工作，并明確到今年年底我國每個省區市30%的政府城市社區衛生服務機構和縣基層醫療衛生機構將實施基本藥物制度。九部門印發關于建立國家基本藥物制度的實施意見專家詳解：基本藥物制度如何緩解“看病難、看病貴” 

　　詳細情況中國之聲連線記者劉玉蕾進行報道：

　　主持人：能不能先給我們介紹一下基本藥物制度的概況及目標？

　　記者：國家基本藥物制度是對基本藥物的遴選、生產、流通、使用、定價、報銷、監測評價等環節實施有效管理的制度，與公共衛生、醫療服務、醫療保障體系相銜接。簡單說就是要保障最廣大人民的基本用藥權益，讓老百姓能用藥、敢用藥、用得起藥。

　　根據這張時間表，今年年底各地30%的衛生機構將實施基本藥物制度，屆時各地開始實行省級集中、網上公開招標采購并統一配送、全部配備使用基本藥物，在銷售環節還要實現零差利，同時基本藥物全部納入醫療保障藥品的目錄，報銷比例要明顯高于非基本藥物。

　　主持人：實施意見明確了國家基本藥物制度推進的時間表，那么目前我們具體是怎樣進行部署的？

　　記者：由于這項工作涉及到招標、生產、配送、定價、使用、醫療報銷、零差率銷售等各個環節，哪一個環節出現問題都會影響到實施。發改委副主任、國務院醫改領導小組辦公室主任朱之鑫從四個方面來概括落實部署情況，

　　首先要確保基本藥物的供應和配送，保質保量及時配送，各地從現在就開始作準備；

　　同時確保合理降價，這包含配送過程中各方的利益，也包括商家的利益，在切實降低價格的過程中確保公開公平公正；

　　第三確保配備使用和醫保報銷的及時到位；

　　第四確保基層醫療機構的正常運轉。由于實行零差率銷售，各地可能出現收入減少的問題，各地要落實好補償機制，通過提高服務質量來提高收入。

　　具體來說，衛生部將發布2009年國家基本藥物目錄，包括基礎衛生醫療機構配備使用和其他醫療機構配備使用，在藥物上要實現基本、基層、基礎。基層部分包括化學藥品和中成藥307個藥品品種，各地要做好準備工作。財政部強調要逐步推進加快制度建設，核定好財政需要負擔的部分，同時改革補償機制；人力資源和社會保障部則明確表示：要在今年11月底，完成工商、醫療基本藥物報銷目錄的調整，并為推進公共衛生系統實行績效工資做好工作。

　　專家詳解：基本藥物制度如何緩解“看病難、看病貴”

　　上海復旦大學公共衛生學院教授胡善聯表示，國家基本藥物制度是減輕群眾看病負擔，保證人人享有基本藥物，保障群眾用藥安全的一項制度創新。

　　胡善聯：“現在說它全新是因為我們不只是制定目錄，而是把它提升到國家基本藥物制度層面。今后從立法保障來講，還是政府投入方面，一定會充分注意到保障基本藥物的供應。‘新’在于一個全系統的制度，是制度的創新，國家基本藥物制度涵蓋了遴選、統籌、生產、流通、定價、使用、報銷多環節的制度。”

　　中國科學院院士中山大學附屬腫瘤醫院院長曾益新說，基本藥物實行省級集中、網上公開招標采購、統一配送，這樣既省去了不必要的中間環節，也使藥品的價格得到了有效的控制。

　　曾益新：“要真正切斷醫藥領域的一些不正之風，減少藥品的流通環節，保證醫藥公司的基本利潤，要實行這樣的一個基本藥品制度。”

　　解放軍總醫院內科教研室主任劉又寧表示，基本藥物實現零差利銷售，今后可以有效遏制醫生開大處方現象的發生。

　　劉又寧：“我想對老百姓最大的實惠就是看病的消費費用會降低，我們國家醫療經費藥物差不多占到一半，如果從基本藥物這一塊藥費帶頭降低，老百姓看病的價格就會便宜了。基本藥物取消差價，醫生盲目開大處方對自己沒有什么好處，我想這個是從根本上遏制，應該是能起到作用。”

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