1989年11月9日，中共十三屆五中全會審議通過了《中共中央關于進一步治理整頓和深化改革的決定》，這個決定成為中國制定“八五”計劃的基本指導原則。1990年12月30日，中共十三屆七中全會討論并通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》。1991年4月9日，第七屆全國人民代表大會第四次會議批準了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。

　　《綱要》把10年規(guī)劃遠景和5年中期安排結(jié)合起來，從實現(xiàn)本世紀末戰(zhàn)略目標的要求出發(fā)來制定“八五”計劃。10年規(guī)劃部分設想的概略一些，著重是規(guī)定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標、基本任務和重大方針政策：“八五”計劃部分具體一些，重點放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向、任務、政策和改革開放的總體部署上�！鞍宋濉庇媱澘偟囊�求是：實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略目標，把國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)提高到一個新的水平，到20世紀末使國民生產(chǎn)總值按不變價格計算比1980年翻兩番，10年平均每年增長6%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長6.1%，人民生活從溫飽達到小康�！鞍宋濉庇媱澮�(guī)定：1995年國民生產(chǎn)總值達18250億元，全社會固定資產(chǎn)投資合計為26000億元(不包括物價上漲因素)。

　　1993年，國家計委對“八五”計劃進行了調(diào)整，重點是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。調(diào)整主要涉及以下3個方面：(1)國民經(jīng)濟增長速度的調(diào)整�！鞍宋濉庇媱澓�3年，國民經(jīng)濟增長速度由原來平均每年6%調(diào)高到8-9%。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。強化交通運輸和通信等基礎設施建設；加快能源和重要原材料工業(yè)的發(fā)展，加快能源工業(yè)的發(fā)展，重點是加快煤炭工業(yè)和電力工業(yè)的發(fā)展。重要原材料工業(yè)的發(fā)展，重點是加快鋼鐵、建筑材料和石化工業(yè)的發(fā)展，同時加強資源節(jié)約工作；加強農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。糧食產(chǎn)量指標未作調(diào)整，但要求大幅度地增加優(yōu)質(zhì)品種的產(chǎn)量；按照規(guī)模經(jīng)濟、合理布局和突出重點的原則，積極發(fā)展機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)對外貿(mào)易、利用外資及固定資產(chǎn)投資計劃的調(diào)整。擴大利用國外資金、資源、技術和市場，擴大投資規(guī)模。

　　“八五”期間，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，提前5年實現(xiàn)了經(jīng)濟總量比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標。1995年國民生產(chǎn)總值達57650億元，扣除物價因素，是1980年的4.3倍，比

　　1990年增長75.9%，年均增長12%，比"七五"時期加快近4個百分點。1991-1995年的5年間，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成61637億元，年均增長36.1%；工業(yè)增加值年均增長17.8%；農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.1%。"八五"期間，國民經(jīng)濟年平均增長11.8%，最高年14.2%，最低年9.3%。