“穩定的外需不能只靠等待發達國家的經濟復蘇。我們應該采取一些主動舉措——用資金資源和產能資源培育并開拓出一些新的非歐美市場的外部需求。”國稅總局前副局長、全國政協委員許善達8月5日在和訊網主辦的陶朱論壇上表示。

　　構建外需新戰略是許善達“共享發展計劃”的一部分。按照他的設想，該計劃初步規模需5000億美元的外匯儲備作支持。

　　“如果我國的資金資源優勢與亞非拉等發展中國家的各方面資源結合起來，促使當地經濟增長，我們也能從中分享到增長成果。”許善達說。

　　以創造外需應對外貿的持續疲軟，同時，解決短期內內需不足給經濟帶來的困難。這個在坊間被稱為中國版“馬歇爾計劃”的對外新戰略引發了學界的高度關注。

　　創造外需緩解內需不足

　　許善達表示，我國內需不足最突出的表現是居民消費率在持續下降，這和經濟周期沒有關系，經濟無論冷熱，居民消費率都是下降的，光是用宏觀調控反周期的政策，是不能夠解決居民消費率下降的問題，這是構建外需戰略的一個前提。

　　許善達提出中國版“馬歇爾計劃”的初衷，一方面是為了解決外需疲軟、內需不振的現實問題，另一方面，也是為中國過剩的產能尋找一個出口。

　　今年上半年，在經濟增長的三駕馬車中，雖然投資對經濟有支撐作用，但居民消費需求增長速度遠遠達不到預期。而且，相比于投資與消費對GDP增長的拉動作用，進出口卻下拉GDP 2.9個百分點。更現實的是，今年出口實現增長的可能性幾乎為零。

　　許善達最初是在今年全國兩會上提出“共享發展計劃”的建議。在今年7月份的全國政協專題協商會上，許善達再次指出，由于金融危機的影響，目前國際市場形勢已經出現了“實質性”變化，“優質低價”的出口戰略已經不可能實現中國的目標了。但是，過剩的、相當數量的基礎設施建設的產能、大量的外匯儲備是中國擁有的兩項重要的資源優勢。

　　許善達認為：全世界有很多的國家，他們有非常強烈的資金和產能需求，但他們沒有錢，沒有現實的購買力，但有潛在的購買力，比如他們有礦，如果你幫他們，用你的錢與產能幫他們把礦開發出來，他們就有能力來歸還你的錢�！爸袊�的資源和這些國家的資源如果組合起來可以使彼此經濟同時發展并共享發展的收益�！�

　　中國版“馬歇爾計劃”

　　許善達所提“共享發展計劃”在坊間被稱為“中國版馬歇爾計劃”，這一外需新戰略得到了國務院三大智囊機構以及眾多專家的認可。

　　專家們一致認為：如果這個刺激外需戰略能夠實施，就可以使中國在比較短的時間內擴大內需，增加外需，給內需消費調整提供時間和空間。

　　“馬歇爾計劃”在“二戰”以后不僅促使歐洲復興，也讓美國從中大大地受益。許善達認為：“我們今天面臨的形勢與‘二戰’后美國相似，即產能大量過剩�！�

　　雖然這個戰略構想受到了美國“馬歇爾計劃”的啟發，但二者是有本質區別的�！暗谝�，政治上我們反對殖民主義和霸權主義，堅持建設和諧世界的方針；第二，我們堅持不掠奪他國資源，而是與有關國家共享發展成果�！痹S善達如此詮解他的想法。

　　許善達的想法是，中國利用龐大的外儲，建立基金，提供貸款給對外援助項目，從而反過來增加對中國商品的外部需求。

　　比如，可以向亞洲、非洲、拉丁美洲等發展中國家宣布中國愿意向友好國家提供國家貸款用于借款國的基礎設施建設。合作渠道可借助現有的中非合作論壇、上海合作組織、東盟自由貿易區等等。

　　同時，由于該貸款主要是商業性的，但利息比一般商業貸款低。中國政府只要求獲得扣除風險之后的利息高于美國國債。少量貸款可以是無償的。借款國政府是借款人，自愿申請項目貸款并履行還本付息義務。項目建設和采購要在中國企業中進行。

　　“向外輸出資金還可以緩解海外熱錢源源不斷地涌入中國造成的央行外儲壓力。”許善達對《中國經營報》記者表示。

　　資金＋資金＝外貿新需求

　　國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡認為，相比于歐美等發達國家，現在發展中國家對外來投資有一種急迫的現實需求。特別是非洲國家對于中國的資本和中國的機械產品都有較大的需求，同時希望中國對大宗商品的需求能夠保持大宗商品價格穩定。

　　據聯合國貿發組織和國際貨幣基金組織的統計，發達國家對發展中國家的投資下降了25%，雖然發達國家都放松了銀根，但實際上發展中國家從國際上獲得資本的條件反而變得越來越苛刻。

　　因此，這對于資金與產能都有優勢的中國來說，也許是一個好機會。

　　不過，國家發改委對外經濟研究所所長張燕生則表示，構建外需新戰略有一個前提條件，即要考慮對外開放環境中的系統風險。如果當前全球金融一體化的進程不會發生重大的調整，全球系統性風險不會快速上升的前提下，通過“共享發展計劃”構建外需新戰略就有著極其重要的意義，下一步我們要考慮的問題是“如何通過對外投資帶動我們的出口�！�

　　雖然從理論上說，開拓外需新市場可以帶動國內經濟增長，在中長期來說，對中國的經濟發展是很有必要的，但是，也有學者對這一計劃表示出些許的擔憂。

　　國務院發展研究中心金融研究所研究員周慶表示：“這一計劃雖然可以刺激外部環境與一部分新的需求，解決一部分過剩產能。但是，它對于中國轉變經濟增長方式沒有任何好處與變化可言。這樣的結果，將導致中國經濟所面臨的外部失衡會越來越大�！�

　　對此，中國駐聯合國前科技參贊冀復生也有同感。冀復生認為：“這會導致產生一個新問題——過剩產能將進一步得到投資與無限擴張，也許走向另一個極端�！�

　　此外，新興市場國家的流動性、償付能力、投資安全、人民幣國際化等問題也是專家們普遍擔心的問題。

　　相關：馬歇爾計劃

　　“馬歇爾計劃”是美國1947年7月正式啟動拿出黃金儲備的60%，即130億美元來援助歐洲國家購買美國貨，美國在“馬歇爾計劃”執行期間，經濟增長7%～8%，成為美國歷史上經濟增長最快的時期之一。產能輸出加上國家債權，再加上布雷頓森林體系，使美國成為“馬歇爾計劃”的最大受益國。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。