當(dāng)真正整體上市以后，國(guó)資委就是上市公司的一個(gè)大股東，通過(guò)股東的管理在董事會(huì)中發(fā)揮作用

　　重慶市常務(wù)副市長(zhǎng) 黃奇帆/文

　　最近6年，重慶國(guó)有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額從2002年的1700億，發(fā)展到現(xiàn)在的8500億，6年時(shí)間漲了5倍；凈資產(chǎn)漲了6倍，資產(chǎn)負(fù)債率下降至60%左右。在此過(guò)程中，企業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。

　　6年前，1700億資產(chǎn)的80%布局在工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。目前，40%布局在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的投資領(lǐng)域，30%布局在工業(yè)、商貿(mào)領(lǐng)域，還有30%布局在金融領(lǐng)域，4：3：3的分布結(jié)構(gòu)使重慶國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力、影響力大大增強(qiáng)。

　　6年前，1700億總資產(chǎn)分布在60多個(gè)政府直屬集團(tuán)，平均每個(gè)集團(tuán)不到30億資產(chǎn)。現(xiàn)在8500億總資產(chǎn)，只有34個(gè)集團(tuán)。整個(gè)資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，整個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、資源配置能力都改善了。

　　6年前，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)80%以上；如今，大幅下降到60%左右。

　　解密增長(zhǎng)關(guān)鍵

　　在堅(jiān)定不移地搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)定不移地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，重慶沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)近幾年幾乎消失的情況，而且出現(xiàn)了5大關(guān)鍵點(diǎn)：

　　一體化管理

　　目前，除工商產(chǎn)業(yè)外，重慶所有的地方國(guó)有金融企業(yè)，全部納入重慶市國(guó)資委的管理。其帶來(lái)的好處有：金融發(fā)展中的高回報(bào)也有相當(dāng)一部分回報(bào)到國(guó)有集團(tuán)；當(dāng)需要優(yōu)化配置的時(shí)候國(guó)資委可以整體布局；當(dāng)企業(yè)遇上困難需要重組時(shí)，國(guó)資委調(diào)度的資源空間就更大；金融人才和國(guó)有企業(yè)資本管理的人才是互通的，各方面可以交流。

　　資產(chǎn)、人、事相結(jié)合

　　重慶國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部，由重慶國(guó)資黨委直接報(bào)市委常委會(huì)審定。其他省市的一般體制是國(guó)資黨委報(bào)當(dāng)?shù)亟M織部，由組織部決定之后再報(bào)市委常委會(huì)。從這個(gè)意義上講，最近幾年重慶國(guó)有企業(yè)得以很好的發(fā)展，和國(guó)資黨委直接管理企業(yè)干部、推動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)家的成長(zhǎng)密不可分。

　　第三財(cái)政

　　重慶的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算幾乎成了重慶市委市政府的第三財(cái)政。通常各地政府財(cái)政預(yù)算有2個(gè)：一般預(yù)算類(lèi)的財(cái)政，也就是平常講的稅收；預(yù)算外的基金，包括土地出讓金等。重慶國(guó)企目前8500億總資產(chǎn)，其利潤(rùn)除返還企業(yè)繼續(xù)發(fā)展外，相當(dāng)一部分(主要是8大投)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的投資。

　　宏觀調(diào)控杠桿

　　重慶的國(guó)有資本也成了市委市政府貫徹中央宏觀調(diào)控的工具、杠桿。目前，重慶有50億國(guó)有資本在為民營(yíng)企業(yè)做各種融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了國(guó)資和民營(yíng)資本共同發(fā)展的一種調(diào)控。

　　渝富公司

　　重慶的國(guó)有企業(yè)有個(gè)類(lèi)似于中央?yún)R金的公司——渝富公司。渝富現(xiàn)在有400億的資產(chǎn)。它的首要功能，就是為各種企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組；其次是為企業(yè)破產(chǎn)、搬遷發(fā)揮資金周轉(zhuǎn)作用；第三是在資產(chǎn)重組、企業(yè)重組、各種銀行重組、證券公司重組、國(guó)有集團(tuán)股權(quán)重組的時(shí)候進(jìn)行參與，成為一批國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略投資者。

　　國(guó)企發(fā)展規(guī)劃

　　依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，下一步，重慶國(guó)有企業(yè)將主要圍繞以下方向加快自身發(fā)展：

　　將主業(yè)和重慶地方發(fā)展的主線相結(jié)合。重慶要成為西部地區(qū)的增長(zhǎng)區(qū)、成為西部開(kāi)發(fā)的領(lǐng)頭羊，成為內(nèi)陸開(kāi)放的高地，重慶的國(guó)有企業(yè)要為這些目標(biāo)、功能服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中壯大自己。

　　深化資源優(yōu)化配置，推動(dòng)集團(tuán)整體上市。當(dāng)真正整體上市以后，國(guó)資委就是上市公司的一個(gè)大股東，通過(guò)股東的管理在董事會(huì)中發(fā)揮作用，同時(shí)這個(gè)公司是按照上市公司的管理模式來(lái)進(jìn)行管理。

　　資本管理的原教條主義就是3條：資本的風(fēng)險(xiǎn)管理；資本的現(xiàn)金流管理；資本回報(bào)。這3條非常簡(jiǎn)單，卻引發(fā)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)各種各樣的問(wèn)題。美國(guó)金融危機(jī)的全部原因就是這3條沒(méi)管好。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的全部核心和管理原則都是這3條演變出來(lái)的，國(guó)資委萬(wàn)變不離其宗也要按照這3條來(lái)進(jìn)行。

　　投資優(yōu)勢(shì)5大塊

　　重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正走在快車(chē)道上，之所以能夠有這么好的增長(zhǎng)，是因?yàn)橹貞c的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。

　　區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。從投資環(huán)境來(lái)說(shuō)，重慶地區(qū)現(xiàn)在區(qū)域交通的條件日益完善。從區(qū)域來(lái)說(shuō)，在西部的最東部，承南啟北，是一個(gè)交通樞紐，國(guó)家把重慶作為交通樞紐，所以交通樞紐帶來(lái)重慶工商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　優(yōu)惠政策富集。重慶是西部政策、三峽移民政策、少數(shù)民族政策、各種財(cái)稅政策的疊加。特區(qū)的各種稅收也是25%，現(xiàn)在保留15%政策，一直延續(xù)下去的就是西部，重慶包括各種工商企業(yè)基本上都是15%所得稅，還根據(jù)情況“兩免”，這樣就使得沿海十幾年前的特區(qū)政策在重慶再次體現(xiàn)出來(lái)了。

　　金融生態(tài)比較好。重慶金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率2%，今年1-5月份貸款余額增長(zhǎng)42%，重慶是全國(guó)貸款余額排名增長(zhǎng)最快的地方。

　　各種資源比較豐富。包括土地、勞動(dòng)力成本。總的來(lái)說(shuō)，我們的成本是沿海的60%以下，應(yīng)該說(shuō)有比較優(yōu)勢(shì)。

　　人才、教育比較充分。目前可以算是西部的教育高地，重慶有57所大學(xué)，現(xiàn)在70萬(wàn)在校大學(xué)生，這樣各種人才配置就比較充分，重慶已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了高中教育的普及化，現(xiàn)在基本上初中升高中的升學(xué)率今年可以達(dá)到89%，因?yàn)榻逃�部�?guī)定如果達(dá)到90%就實(shí)現(xiàn)了普及，我們?cè)谌珖?guó)是率先進(jìn)入普及狀態(tài)，在中西部我們?cè)谶@方面是第一。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)前景廣

　　除了投資優(yōu)勢(shì)明顯外，重慶的市場(chǎng)空間也蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)會(huì)。

　　工業(yè)方面。到2012年，重慶工業(yè)投資會(huì)有1萬(wàn)億。今年投資預(yù)計(jì)在5300億，其中1700億是工業(yè)投資。重慶現(xiàn)在有汽車(chē)、摩托車(chē)、裝備工業(yè)、石油化工業(yè)、鋼鐵有色金屬工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)硬件軟件方面的優(yōu)勢(shì)。這6大支柱產(chǎn)業(yè)跟國(guó)家現(xiàn)在的10大工業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃中8個(gè)方面都密切相關(guān)，都是可以積極發(fā)展的。

　　基礎(chǔ)設(shè)施板塊。薄熙來(lái)書(shū)記努力推動(dòng)的“五個(gè)重慶”建設(shè)，其中“宜居重慶”投資8700億元、暢通重慶3000億，“森林重慶”500億，“健康重慶”350億，“平安重慶”150億，加在一起就是12700多億投資，這些基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)吸引方方面面的投資者。重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)空間也很大，重慶是一個(gè)城市化進(jìn)程不斷加快的地方，現(xiàn)在城市化率是49%，力爭(zhēng)10年以后達(dá)到70%。

　　總體上，我們既有良好的投資環(huán)境，又有巨大的市場(chǎng)空間，所以能吸引中央企業(yè)和外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)到重慶實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在這種發(fā)展過(guò)程中可以是新的投資，也可以收購(gòu)重慶國(guó)有資產(chǎn)存量，我們的存量有8000多億，分成各種行業(yè)。中央企業(yè)集團(tuán)如果有資產(chǎn)向重慶轉(zhuǎn)移，只要合適也可以和重慶的企業(yè)集團(tuán)一起合作，包括民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，我們可以更好地在增量和存量上進(jìn)行合作，共同把重慶的經(jīng)濟(jì)搞好，同時(shí)在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也壯大自己。

　　本文根據(jù)作者2009年6月13日在重慶國(guó)企開(kāi)放發(fā)展高層論壇上的講話整理而成

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