新華網北京8月8日電題：金融危機凸顯我國加快與國際財務報告準則“全面趨同”重要性

　　記者何雨欣、韓潔、姜銳

　　在本周公布的“首輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果”情況說明中，中美雙方首次將“會計議題”寫入對話聯合成果，并將其列入“構建強有力的金融體系”部分。

　　與此同時，財政部會計司也于近日正式公布了我國企業會計準則與國際財務報告準則全面趨同的路線圖，并將就這一路線圖公開征求意見。

　　從中美啟動“會計對話”到我國與國際財務報告準則全面趨同路線圖即將出爐，可以看出，在金融危機背景下，越來越多國家認識到，建立全球統一的高質量會計準則，對維護全球金融穩定至關重要。

　　從2007年1月1日起，我國開始在上市公司中實施與國際財務報告準則趨同的新會計準則，到2010年左右，這部新的企業會計準則將在我國所有大中型企業全面實施。這部準則的實施不僅使企業會計信息和審計質量得到了明顯提升，也大大降低了中國企業赴海外上市的成本。

　　分析人士指出，對希望到海外上市和執業的企業和會計師事務所來說，不同的會計準則和審計公共監管標準成為它們進入國際市場的一大障礙。赴海外上市的企業必須按照融資地所在國的會計標準或其認可的會計標準進行調整，以致成本十分高昂。

　　目前，我國的石油石化、電力通信、金融保險等特大型企業已在美國資本市場上市，由于我國會計準則沒有與美國會計準則實現等效趨同，這些公司均需按照美國會計準則編制財務報告，全面公開披露上述企業會計及相關信息，這無疑大大增加了中國企業在美上市公司財務報告的編制成本和審計成本。有研究表明，中國企業在紐約證券交易所上市融資的平均資本成本要比美國企業高13.16%。

　　財政部會計司司長劉玉廷說，鑒于全球會計準則趨同是大勢所趨，并對中國經濟生活產生了巨大影響，在中國會計準則與國際財務報告準則實現趨同后，中國先后實現了內地與香港、中國與歐盟之間的會計準則等效，為中國企業進入海外資本市場打開了通道。

　　2007年12月，財政部會計準則委員會與香港會計師公會簽署了中國內地會計準則與香港會計準則等效的聯合聲明，并建立了持續等效機制。這一舉措有助于內地企業赴港上市，降低籌資成本，實現兩地資本市場共同發展。

　　統計顯示，內地與香港建立會計準則持續等效機制后，2008年57家A＋H股上市公司兩地原有差異大幅度消除，凈利潤和凈資產的差異率由2007年的4.69%和2.84%降為2008年的2.39%和0.96%。

　　同樣，2008年10月，歐盟正式允許中國企業進入歐洲市場時按照中國會計準則編制財務報告，不需要再根據國際財務報告準則進行調整。“歐盟認可我國會計準則標志著財政部在中歐財金對話框架下推進中歐會計等效工作取得突破性成果。”劉玉廷說。

　　在此基礎上，中美的會計合作也在有序推進。目前，中美會計準則趨同等效已列入中美經濟聯委會議題，劉玉廷表示，美國加快采用國際準則的步伐，將為中國會計準則國際趨同擴大戰果、進入美國資本市場創造十分積極的有利條件。下一步，按照聯合成果，中國財政部、證監會還將與美國監管部門加強合作，探討解決會計師事務所的跨境監管問題。

　　種種跡象顯示，金融危機的背景下，會計準則的國際趨同已不再是會計專業領域的自發活動，而成為具有全球性公眾受托責任和G20各國官方背景的承諾。

　　目前世界主要經濟體幾乎均已采用國際財務報告準則或發布了趨同路線圖。隨著國際會計準則理事會(IASB)應對金融危機重大項目的完成，如果我國不采取積極行動，我國的會計準則可能再次與國際準則之間存在眾多差異。

　　當前，國際金融危機的影響尚未見底，我國國企改革進入攻堅階段，新一輪IPO已經啟動，創業板市場開始建立，這些都表明我國企業改革和資本市場進入了關鍵發展時期。

　　對此，劉玉廷表示，我國即將出爐的路線圖將明確我國會計準則與國際準則趨同的原則、內容、步驟和時間表。尤其在實現與國際準則趨同的原則和內容方面，將進一步消除我國準則與國際準則的現存差異，將“實質性趨同”推進到“全面趨同”。

　　他強調，下一步，我國還將繼續擴大新企業會計準則的實施范圍，推動其在非上市大中型企業中全面實施，同時積極參與國際財務報告準則相關的重大改革，在完成中歐審計公共監管等效的基礎上，積極推進中美會計等效認可，不斷提升中國在未來國際準則制定中的話語權和影響力。

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