8月3日，廣東省下調工資指導線。    

　　據介紹，工資指導線即工資增長線，一般分為上線、下線和基準線，每年7月初至8月中旬公布。廣東省2009年度工資增長基準線為7%，上線為12%，兩者同比下降3%；下線從去年的3.5%降低到“零和負”，出現了2005年以來首次“負增長”。

　　一石激起千層浪。“降低工資指導線營造了一種降薪氛圍？”“允許負增長，是不是默許企業降工資？”……眾說紛紜，質疑四起。

　　廣東省勞動和社會保障廳有關負責人稱，這是一種誤讀，“降低工資指導線不是降工資”。

　　為何下調工資指導線

　　“去年很多企業受金融危機影響，經濟效益明顯下降，所以今年對工資增長幅度相應作了一定下調。”廣東省勞動保障部門解釋。

　　專家指出，工資指導線的下調，意味著工資水平上漲的步伐在放慢。

　　它的制定，以前一年的數據和對今年的預測為基礎，以本地區年度經濟增長率、社會勞動生產率、城鎮居民消費價格指數為主要依據，并綜合考慮城鎮就業狀況、勞動力市場價格、人工成本水平和對外貿易狀況等相關因素。此外，它還是工資集體協商的重要依據，但不是一個強制標準。

　　受出口、資金、政策等各種因素的影響，絕大多數中小企業仍然處于相當困難的境地。6月份，廣州市勞動保障部門的監控數據印證了這一點：生產經營情況困難的企業比5月份增加8.37%，盈利企業下降4.17%，崗位流失的情況也有所增加，就業壓力仍然很大。該部門判斷：“嚴峻的就業形勢難以在短期內緩解。”

　　“下調工資指導線，說明政府保就業、求穩定的政策意向很明顯。”中山大學社會保障與社會政策研究所所長岳經綸說。業內人士指出，在不景氣的情況下，下調工資指導線，有利于員工保住飯碗，避免企業大范圍裁員。

　　并不意味著企業可以隨便降工資

　　提出“負增長”的指導下線，并不意味著企業可以隨便降工資。

　　《通知》要求， 經濟效益下降幅度較大或虧損的企業，可不安排增加工資或與職工協商合理降低工資水平，但是不能低于當地的最低工資標準，且要采取措施保障職工的基本生活水平不降低。

　　盡管如此，工人還是有顧慮，政府指導線都允許“負增長”了，企業會不會更加理直氣壯地降工資？

　　廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎說，“政府出臺的工資指導線只是一個參考價目，企業定薪和市場行情關系更大。”

　　實際上，即便是金融危機以來經濟形勢最嚴峻的時候，很多企業用工工資并未降低。廣州市每年都對上年度工資水平進行調查，作為第二年勞動力市場工資指導價。記者發現，按照該價位，2008年廣州市電工的平均月工資仍在2392元、制鞋工1692元。這兩個普工工種的工資遠超過當地最低工資標準860元。

　　這就是市場的選擇。

　　在東莞，去年底到今年初，即便是訂單短缺、虧本接單也沒有減少工人一分錢，手袋廠老板阿鏞說：“降薪不是一個很好的選擇，容易讓工人對企業失去信心。”

　　勞動部門有關人士表示，企業不注重根據市場情況合理確定員工工資，就會流失人才，甚至可能“缺工”。

　　穩定求職人員工資預期

　　“除了工資指導線，薪酬水平的風向標還有一個指標，是勞動力市場工資指導價。”岳經綸說，對雇主和職員來說，二者都是工資價位的參考，并非強制標準。但工資指導線更多的是約束企業，工資指導價則成為求職人員對工資期望值的參考。

　　前不久深圳下調“2009年度的工資指導價高位數、中位數及平均數”，有媒體說“這是深圳自1999年有統計以來，首次下調工資指導價位。”

　　但深圳勞動局對此說法并不認同。“工資指導價位是市場的反應。”該局宣教中心主任王彤認為，不是下調，而是對2008年的實際反映，也是根據國家“控高保低”政策，但深圳的最低工資標準肯定不會降低。

　　據了解，金融危機爆發后到今年初，廣州企業招用工平均工資有所降低，大約1050元/月。近兩月用工有所回暖，6月份對600家企業在崗普通工人工資調查發現，月工資水平悄然回升到1200—1300元。

　　廣州市最低月工資標準是860元。“860元在市場上是招不到人的。廣州工資，條件允許還應當上升。”廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎說。

　　廣東省勞動保障廳有關負責人說，政府不會直接干預每個企業具體的薪酬制度，政府要做的事情是大力推動工資集體協商制度，重點抓大中型企業，特別是龍頭行業的工資集體協商，從而影響行業的工資水平；對小企業，則在大力探索推進行業、區域性的工資集體協商。

　　多地下調工資指導線

　　7月23日，青海省勞動部門發布的企業工資增長基準線確定為9%，而該省去年的企業工資增長基準線為13%；

　　7月20日，深圳發布的2009年度員工工資指導價的高位數、中位數和平均數分別為23700元/月、2460元/月、2750元/月，比上年度分別下降了8.5%、3.9%和3.8%。這也是深圳自1999年有統計以來，首次下調這一指標。

　　重慶繼一季度公布的6類300余個工種月薪指導價中近九成出現下降之后，二季度所有工種的工資指導價再次下降，降幅在100元至2200元不等。

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