馮娟

　　本報訊　記者馮娟報道 7月28日，人民銀行上海總部召開2009年年中工作電視電話會議，傳達貫徹了人民銀行分支行行長座談會精神，總結了上海總部轄區2009年上半年工作，并對2009年下半年重點工作作了部署。中國人民銀行副行長兼上海總部主任蘇寧發表重要講話，對當前經濟金融形勢進行了分析，對轄區工作提出了要求。中國人民銀行副行長兼上海總部副主任馬德倫作會議報告，上海總部副主任張新主持會議。

　　2009年上半年，人民銀行上海總部和轄區各級行按照總行的統一部署，認真落實適度寬松的貨幣政策，為支持經濟穩定增長，采取了一系列積極措施。上半年，重點引導金融機構改進信貸政策實施方式，配合國家刺激經濟的一攬子計劃，同時加大對民生工程、節能減排、中小企業、保障性住房、汽車消費、助學、就業等的信貸支持，并積極推進小額貸款公司、村鎮銀行發展，完善中小企業金融服務體系，金融支持經濟發展取得明顯成效。加強對投資、消費、進出口、中小企業貸款、政府項目貸款、票據融資和農村消費等調查研究，及時反饋政策實施效果，為總行和地方政府提供決策參考。

　　同時，人民銀行上海總部認真貫徹國務院有關精神，在深入調查研究的基礎上，形成了人民銀行支持上海“兩個中心”建設的實施意見，加快推動上海“兩個中心”建設的步伐。在推進金融市場改革創新、完善金融基礎設施建設和改進金融服務等方面取得新進展。經上海總部精心準備，跨境貿易人民幣結算在上海率先進行試點。

　　與"兩個中心"建設相呼應，上半年長三角金融協調發展也取得新突破，滬、蘇、浙兩省一市政府簽署了《共同應對金融風險合作備忘錄》，區域金融服務一體化得到有效推動，跨區域外匯管理改革試點逐步深化，金融基礎設施和服務項目跨區域開展得到促進，有力支持了區域產業結構升級和結構調整，從整體上提升了金融服務長三角經濟社會聯動發展的能力。

　　上海總部和轄區各級行其他方面工作也取得積極成果：一是金融改革穩定工作扎實推進。著力把握區域金融穩定狀況，健全金融風險監測報告制度，切實提高了金融風險防范和預警水平。二是積極研究新形勢下的外匯管理改革新思路。加大政策調整力度，緩解企業貿易信貸資金壓力，促進貿易投資便利化。持續推動和支持商業銀行開展各種創新業務。三是金融對外交往窗口作用得到加強，不斷擴大上海國際金融中心影響力。四是金融服務基礎建設成效明顯。推動建立了世博會外匯管理綠色專用通道，世博支付環境進一步優化。推進了地方財政國庫管理制度改革和電子化建設。加強評級市場管理，規范信用評級業務。會議還部署了今年下半年的主要工作：

　　一是繼續堅定不移地執行適度寬松的貨幣政策。按照黨中央和國務院的統一部署，配合總行進一步加強和改善宏觀調控，鞏固經濟企穩回升的勢頭，繼續把促進經濟平穩較快發展作為金融宏觀調控的首要任務，堅定不移地繼續實施適度寬松的貨幣政策，促進經濟金融健康發展。

　　二是推進長三角金融協調發展。要抓住上海建設"兩個中心"和召開世博會的機遇，加快實施區域金融服務一體化；以深化長三角金融合作為平臺，鞏固長三角經濟回升基礎，加快結構調整步伐；推動金融服務監管合作，維護地區金融穩定。

　　三是推進上海"兩個中心"和世博支付環境建設。要加快落實人民銀行支持上海"兩個中心"建設的實施意見，遠近結合、突出重點，分類推進、加快落實，加強溝通、做好協調。根據我國金融改革、市場發展和對外開放的總體規劃與戰略部署，將國際金融中心建設與金融改革開放進程有機結合。借鑒奧運支付環境建設的成功經驗，努力優化世博支付環境。

　　四是推進金融市場產品創新和規范發展。要發揮上海總部貼近市場一線的優勢，按照總行統一部署，在控制風險、完善制度的基礎上，加大產品創新力度，加快金融市場發展，配合總行開展各金融產品創新試點。加強市場監測管理，完善異常交易預警監測，加大對市場違規行為的查處。創新工作方式，完善人民幣匯率、黃金市場、理財產品監測分析體系，提高監測分析質量。

　　五是加強外匯管理改革創新。探索推進外匯管理體制市場化和簡約化改革，以先行試點為抓手，以簡約便利為重點，調整優化政策，加大外匯管理對經濟增長的支持力度。認真組織服務貿易外匯管理改革試點，推進貿易投資便利化。規范和引導資金有序流動，建立健全資本流動均衡管理的體制機制。加強對金融機構的外匯業務監管，切實提高金融機構執行外匯管理政策的有效性。支持外匯產品有序創新，增強外匯市場活力。

　　六是切實維護金融穩定與安全。繼續推動各項金融改革在轄區的落實，密切關注轄內國有重點金融機構分支機構的改革進展和實際效果，加強對轄內金融業運行情況及穩健性評估。加強金融風險評估與處置，完善轄內金融業運行評估。

　　七是發揮金融對外交往的窗口作用。繼續加強與外國央行、政府部門、國際組織、國際金融中心和金融機構聯系，構建區域金融合作長效機制。穩步推進跨境貿易人民幣結算上海地區的試點工作。

　　八是扎實推進金融基礎設施建設。繼續扎實改進金融服務與管理，配合總行開展電子商業匯票系統、會計核算數據集中系統建設，加快上海綜合業務系統建設。降低農村地區資金匯劃成本。規范銀行卡市場秩序，預防打擊銀行卡犯罪。完善人民幣流通監測網絡建設，加強發行庫和鈔票處理中心的規范化管理。推動上海財政國庫集中支付改革，加快國庫信息化建設步伐。加快完善反洗錢監管體系。

　　會議要求，上海總部和轄區各級行要進一步把思想統一到黨中央、國務院對當前形勢的判斷上來，堅定不移地落實各項政策措施，按照"保增長、調結構、促改革、惠民生"的要求，踏踏實實，兢兢業業，努力工作，以優異成績迎接新中國成立60周年的到來。

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