新華網北京7月26日電(新華社記者 江國成)自去年年底出臺應對國際金融危機一攬子刺激經濟計劃以來，我國經濟企穩向好的勢頭日趨明顯。如何看待當前的經濟形勢，評價經濟刺激計劃的作用？宏觀調控政策何去何從？記者26日就此采訪了國家發展和改革委員會有關負責人。

　　如何看待當前經濟形勢

　　這位負責人說，總的來看，上半年，去年四季度國民經濟增速下滑的勢頭得到遏制，經濟運行中積極因素不斷增多，企穩向好的勢頭日趨明顯。上半年，國內生產總值增長7.1%，其中，二季度增幅回升到7.9%。保增長、調結構、促改革、惠民生取得了明顯成效。

　　他說，從需求情況看，擴大內需對促進經濟回升發揮了重要作用。擴大消費政策成效顯著，上半年社會消費品零售總額增長15%，扣除價格因素后實際增長16.6%，實際增幅高于去年同期3.7個百分點。農村消費品零售額增速也由過去長期慢于城市轉為今年上半年快于城市2個百分點。消費結構加快升級，家電下鄉產品銷售961萬臺(件)；汽車銷售610萬輛，已超過美國居世界同期銷量第一。農業、科教文衛、環保等領域的投資增長加快；房地產開發投資增長也明顯回升。

　　從產業發展看，農業農村經濟穩定發展。強農惠農政策力度大、落實快、效果好。夏糧總產達到2467億斤，實現新中國成立以來首次連續6年增產。工業生產加快回升。

　　在結構調整方面，我國鋼鐵、有色、汽車等十大重點產業調整和振興規劃全面實施。企業技術改造步伐加快，裝備制造業和新一代移動通信、軟件、生物醫藥等新興產業加快發展。一批優質能源重大項目開工。淘汰落后產能繼續推進，關停小火電機組已提前一年半實現“十一五”目標。區域發展協調性增強。

　　在推進改革方面，圍繞增強經濟發展動力、優化資源配置和加強民生保障等，我國一些重點領域的改革取得新突破。增值稅轉型、成品油價格和稅費改革順利實施。醫藥衛生體制改革邁出實質性步伐，解決關閉破產國有企業退休人員的醫療保障問題取得重大進展，一批面向城鄉居民的公共衛生服務項目啟動實施。在完善股票發行制度的基礎上重新啟動新股發行上市工作。通過證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金。集體林權制度改革全面推進，明確建立以家庭承包經營為基礎的現代林業產權制度和支持林業發展的公共財政制度。

　　在保障和改善民生方面，利用當前擴大內需的機遇，國家有針對性地推出了一系列擴大就業和加強社會保障等方面的政策措施，取得了積極成效。

　　在談到我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期問題時，這位負責人表示，在充分肯定成績的同時，也應清醒地認識到，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期。一方面，經濟回升向好的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡。

　　他說，盡管近期世界經濟出現了一些轉好跡象，但各方面不確定、不穩定因素仍然較多，世界經濟總體仍處在衰退之中，實現復蘇是一個緩慢曲折的過程，我國外需嚴重萎縮的局面還會持續。制約內需擴大的因素仍然較多，農業穩定發展和農民增收難度較大，一些企業特別是中小企業效益下滑狀況短期內難以扭轉，要形成穩定的經濟回升勢頭還面臨較多困難。另一方面，調整經濟結構和轉變發展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產能過剩的矛盾凸顯，淘汰落后生產能力和企業兼并重組仍受到許多制約。節能減排任務依然艱巨，自主創新不足、可持續發展能力不強等問題比較突出。

　　經濟刺激計劃對企穩向好發揮了重要作用

　　“在國際金融危機影響不斷蔓延和深化的背景下，上半年我國經濟社會發展取得好的成績確實來之不易�！边@位負責人說。

　　面對嚴峻復雜的國內外形勢，黨中央、國務院及時果斷決策，在去年四季度出臺進一步擴大內需十項措施的基礎上，又確定今年大規模增加財政支出，大力加強金融對經濟發展的支持，并從投資、消費、外貿、農業、工業、中小企業、科技、節能減排、就業、社保等方面集中出臺了一系列政策措施，形成了系統完整的應對危機保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃，政策出臺之快、力度之大前所未有。

　　這位負責人說，各地區、各部門認真貫徹落實中央的方針政策，全力促進經濟回升，企業也積極應對挑戰，克服各種困難。在中央政策的作用下，通過各方面的共同努力，我國頂住了國際金融危機的巨大沖擊，遏制住了經濟增長下滑態勢。這充分說明中央應對國際金融危機的方針和一攬子計劃是完全正確和及時有效的。上半年取得的成績，為經濟的進一步回升打下了較好的基礎。

　　繼續把促進經濟平穩較快發展作為首要任務

　　這位負責人強調，我們要進一步增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰估計得更充分一些。宏觀政策取向不能改變，調控工作不能放松，調控重點要更加突出。繼續把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經濟企穩回升的勢頭。

　　他表示，在下半年保增長的工作中，要更加注重推進結構調整，進一步擴大國內需求特別是消費需求，堅決防止盲目重復建設；大力推動重點產業調整振興，加快兼并重組和淘汰落后，積極發展民營經濟和培育新興產業；更加注重加快自主創新，集中要素資源，大力推動科技進步，提高企業自主創新動力和能力；更加注重加強節能環保，毫不放松地抓好節能減排，發展循環經濟、綠色經濟，加強節能環保能力建設。

　　這位負責人指出，今后，我國將更加注重城鄉統籌和區域協調發展，進一步加強對農業、農村經濟發展的扶持，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟發展和改善民生的支持力度，積極穩妥地推進城鎮化。

　　他表示，我國將更加注重深化改革開放，加快推進重點領域改革，進一步消除體制機制障礙，破解發展難題。堅持擴大對外開放，提高開放的質量和水平，更好地利用“兩個市場、兩種資源”促進發展。

　　此外，我國將更加注重保障和改善民生，進一步解決涉及人民群眾切身利益的問題，大力加強就業、社保、教育、衛生、住房等民生領域各項保障制度建設，深入扎實做好災后恢復重建工作。

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