新華網(wǎng)北京7月23日電(記者韓潔、羅沙)財政部部長謝旭人在23日開幕的全國財政廳(局)長座談會上提出，財政部門將全面推進財政科學化精細化管理，這是落實科學發(fā)展觀的必然要求，符合現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢，也是有效應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。

　　謝旭人說，近些年來，各級財政部門采取了一系列加強管理的措施，財政管理水平不斷提高。但同時，財政管理仍存在法制體系不夠完整、預算約束力不強、管理基礎(chǔ)工作比較薄弱等問題。

　　他指出，全面推進財政科學化精細化管理是新形勢下做好財政工作的迫切需要。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及依法行政和行政管理創(chuàng)新的不斷深入，完善公共財政體系尤為迫切，需要財政管理更加科學精細。而日益龐大的財政收支規(guī)模，也對預算的編制、執(zhí)行以及效果考核提出了更高要求。隨著財政服務的對象和層級明顯增加，社會各界也更加關(guān)注，迫切需要財政工作更加細致有效。同時，實行財政科學化精細化管理，有利于規(guī)范財經(jīng)秩序，從源頭上加強反腐倡廉建設(shè)。

　　在談到下一步推進財政科學化精細化管理的主要任務時，謝旭人說，首先要加強財政法制建設(shè)，以預算法修訂和提升稅收法律級次為突破口，著力完善財政管理法律制度體系。根據(jù)全國人大和國務院的立法規(guī)劃，近期重點做好增值稅法、車船稅法、耕地占用稅法的制定工作。加快財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例、財政資金支付條例、國有資本經(jīng)營預算條例、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理條例、非稅收入管理條例、政府采購法實施條例等的立法進程。

　　其次，謝旭人提出，要建立完整的政府預算體系。2008年，我國公共財政預算的財政收入61330億元，還有部分行政事業(yè)性收費未納入預算管理。社會保障預算尚未建立。政府各類收入都應納入預算管理。要進一步完善公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算的編制，在建立社會保險基金預算的基礎(chǔ)上逐步建立社會保障預算，形成有機銜接、完整的政府預算體系，以全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。

　　謝旭人說，全面推進財政科學化精細化管理，還要加強預算編制管理，重點細化預算編制、加強部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用、推進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合并增強地方預算編制的完整性；強化預算執(zhí)行管理，重點加強財政收入管理、建立預算支出執(zhí)行責任制度、提高預算支出執(zhí)行的均衡性并推行預算支出績效評價。

　　此外，謝旭人指出，在加快財政管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要加強財政監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制；自覺接受人大、審計監(jiān)督，進一步擴大向人大報送部門預算草案的范圍并逐步細化報送人大審議的預算草案；增強預算透明度，加大信息公開力度。

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