在熱錢再度涌入、金融市場流動性泛濫的情況下，外管局昨日發布《境內機構境外直接投資外匯管理規定》，簡化了境內機構境外直接投資的外匯管理程序，擴大了境外直接投資外匯資金來源。

　　措施

　　擴大外匯資金來源

　　《規定》在整合近年來境外直接投資外匯管理政策措施的基礎上，對境外直接投資外匯管理方式和程序進行了簡化和規范。其中，境外直接投資的外匯資金來源擴大，包括自有外匯資金、符合規定的國內外匯貸款、人民幣購匯或實物、無形資產、留存境外利潤等多種來源。《規定》自8月1日起施行。

　　國家外匯管理局相關負責人表示，進一步簡化境外直接投資外匯管理，有利于降低企業境外投資成本，促進投資便利化。

　　業內人士則分析稱，擴大境外直接投資的外匯資金來源，鼓勵企業走出去，是為了釋放流動性。

　　背景

　　二季度新增外儲是一季度22倍

　　根據央行公布的數據，6月末，我國外匯儲備余額突破2萬億美元，達到21316億美元，第二季度外匯儲備增加了1779億美元，與第一季度的新增77億美元相比，增加了22倍左右。

　　而在第二季度，我國外貿順差為347.4億美元。此外，根據昨日商務部公布的數據，6月份我國實際吸引外商直接投資89.6億美元，第二季度外商直接投資為212.31億美元。綜合起來，第二季度，外貿順差和外商直接投資帶來的外匯儲備增加額為559.71億美元。

　　在外貿順差和外商投資之外，還有1219.29億美元的不明來源資金，顯示熱錢再次大幅流入。

　　花旗銀行中國區首席經濟學家彭程分析稱，大量外資流入，是導致二季度國內信貸超預期增長的一個重要原因。

　　影響

　　短期未必有大量資金愿意外流

　　彭程表示，目前，國內市場面臨流動性過剩的壓力，但在實體經濟還有較大困難的情況下，政府不敢將流動性收得太緊，因此，只能采取較為溫和的方式。外管局新規正是為了開辟釋放流動性的渠道，引導資金外流。不過，由于大家認為目前在國內比較安全，因此外管局新規實施后，未必會有大量資金外流，只是方便了在境外進行實業投資的企業。

　　興業銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委表示，目前，雖然國際資產價格有所回升，但是總體上處于低位，投資價值是明顯的。此外，我國不少出口企業也具有直接投資海外的需求。

　　《規定》主要內容

　　●擴大境外直接投資外匯資金來源。

　　境內機構可使用自有外匯資金、符合規定的國內外匯貸款、人民幣購匯或實物、無形資產、留存境外利潤等多種資金來源進行境外直接投資。

　　●簡化審核程序。

　　將境外直接投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記。

　　●對境外直接投資企業的后續融資提供支持。

　　明確境內機構可以向其境外直接投資企業提供商業貸款及融資性擔保。

　　●將外匯局對境內機構境外投資資金匯出的管理由以往的核準制調整為登記制。

　　境內機構向外匯指定銀行提交相關文件，由銀行進行真實性審核后，即可辦理投資資金匯出。

　　●允許境內機構在其境外項目正式成立前的籌建階段，經外匯局核準，可以匯出其投資總額一定比例的前期費用。

　　前期費用一般不得超過境外直接投資總額的15%。

　　●明確了境外投資企業利潤以及減資、轉股、清算等資本變動所得留存境外或匯回境內的處置方式和管理原則。

　　●建立全口徑境外直接投資外匯管理體系。

　　除傳統意義上的境內非金融機構以外，明確并規范境內金融機構境外直接投資的外匯管理方式和法規適用問題。

　　●構建境外直接投資項下跨境資金流出入的統計監測機制。(記者方利平 實習生梁靜)

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