發改委：中美不含稅油價基本相當 含稅中國略高
國家發改委：成品油價不存在漲快跌慢
本報記者 韓曉東
國家發改委價格司有關負責人15日在接受中國證券報記者采訪時表示，國內成品油價格不存在“漲快跌慢”的問題，國內油價在較長時期內一直低于國際市場。同時，在市場供過于求時，企業實際銷售價格可能低于國家的上限價格，這屬于正常現象。
并未快漲慢跌
該負責人表示，社會上流傳的國內油價追漲快追跌慢的觀點是一種誤解，國內油價在較長時期內一直低于國際市場。去年6月20日國內成品油價格上調后，國內油價相當于國際市場原油價格每桶83.5美元的水平。去年國際油價一度漲至每桶147美元的高點，但國內從來沒有達到這個高度。去年12月我國出臺成品油稅費改革方案并下調油價后，當時的國內油價與國際上基本一致，均為每桶45美元左右。
他介紹，今年以來國際原油價格持續攀升，國內成品油價調整參考的國際原油價格累計漲幅高達70%，而同期國內油價經過三次上調后累計漲幅不超過25%。目前國內油價對應的原油價格為每桶60美元左右，考慮去年底成品油價格和稅費改革占用了20美元左右空間的因素，采用改革前相同口徑比較，目前國內成品油價實際對應的原油價格為每桶80美元左右，與去年同期國內油價最高水平是基本相當的。
針對目前國內成品油價高于美國的說法，發改委價格司的這位負責人則表示，與美國相比，我國汽油含稅零售價格要高一些，但不含稅價格基本相當。以北京市93號汽油為例，目前93號汽油含稅和不含稅價格分別為每升6.37元和4.25元。而美國華盛頓、紐約和加利福尼亞州的汽油含稅零售價格分別為每升5.21元、5.18元和5.41元，不含稅價格分別為4.75元、4.20元和4.41元。與歐洲大多數國家相比，我國汽油含稅價格要低得多。
向市場化邁步
“國家在上次價格上調時進行了適當調控，價格未調整到位。”這位負責人表示，我國成品油機制參考的國際市場原油價格是連續22個工作日相關油種移動平均價格。6月30日調價時，先前連續22個工作日移動平均價格在每桶67美元左右，較6月1日22個工作日移動平均價格上漲了17.2%。因此，國家有控制地上調了國內成品油價格，上調幅度不到10%。
該負責人并未透露何時繼續調整成品油價格。但他談道，截至7月7日，參考的基準原油時點價格為每桶62美元左右，比6月30日時點價格下降了10.6%，但22個工作日移動平均價格仍在每桶67美元以上。
一段時間以來，國內不少地區汽、柴油價格頻頻出現低于國家規定上限價格的情況。對此該負責人稱，國家按機制調整成品油價格與企業在權限范圍內自主定價是市場化改革過程中出現的正常現象，這也反映出國內成品油價格改革向著市場化方向邁出了可喜的一步。
他表示，完善后的成品油價格形成機制，將汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格，就是為了鼓勵經營者之間開展價格競爭，更好地反映市場供求狀況。在市場供過于求時，企業實際銷售價格可能低于國家的上限價格。在市場供不應求時，最高零售價格和最高批發價格將防止價格不合理上漲。
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