目前國際石油價(jià)格波動(dòng)的真正原因仍然是國際市場(chǎng)的熱錢在作怪，近期國際油價(jià)的漲跌不能完全反映市場(chǎng)需求的變化。

　　文·張國寶

　　今天早晨聽到新聞，昨天國際市場(chǎng)油價(jià)又大幅度下跌，可以說幾家歡喜幾家愁，我看到德克薩斯原油8月份期貨每桶價(jià)格下跌2.85美金，收于每桶66.73美元，布倫特原油每桶下跌2.14美元。正當(dāng)油價(jià)攀升到每桶70美金以上，已經(jīng)開始有人預(yù)測(cè)不久就要攀升到每桶80美金的時(shí)候，事實(shí)又跟大家開了一個(gè)玩笑，油價(jià)又跌回到60多美元的臺(tái)階。昨天下跌的理由據(jù)說是美國非農(nóng)業(yè)就業(yè)的減幅超過了預(yù)期，前幾天油價(jià)上漲的理由是尼日利亞原油設(shè)施受到破壞。

　　我建議大家都不要相信這些冠冕堂皇的理由，也不要相信這些牽強(qiáng)附會(huì)的理由，油價(jià)波動(dòng)的真正原因仍然是國際市場(chǎng)的熱錢在作怪。受國際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)在衰退，這是大家的共識(shí)。能源使用的總量或者貿(mào)易量是在下跌的，這也是不爭的事實(shí)。今年上半年原油市場(chǎng)需求沒有明顯的恢復(fù)性增長，而油價(jià)從每桶37美元的最低位迅速上升到每桶70美金以上，上漲了幾乎一倍。上個(gè)月的油價(jià)上漲創(chuàng)了十年來的最高紀(jì)錄，單月油價(jià)上漲記錄是十年來最高。

　　事實(shí)清楚地表明，金融市場(chǎng)的熱錢沒有合適的投資方向，盡管他們也明知道油市也同樣存在著風(fēng)險(xiǎn)，仍然涌入到油市進(jìn)行投機(jī)冒險(xiǎn)。油價(jià)作為金融工具的屬性越來越明顯，已經(jīng)偏離了它的真正市場(chǎng)價(jià)值。油價(jià)的漲跌也不完全反映市場(chǎng)需求的變化。

　　我記得去年油價(jià)一度上漲到每桶147美金高位的時(shí)候，我在日本參加APEC能源部長會(huì)，我在會(huì)上明確指出這個(gè)問題，我感覺到多數(shù)人是贊同我的這一看法。但是有少數(shù)人仍然寧可大談?dòng)蛢r(jià)的中國因素，我的這個(gè)看法最終沒有能夠?qū)懭階PEC能源部長會(huì)的聲明當(dāng)中。東道國日本一位人士跟我講，他同意我的觀點(diǎn)，但鑒于大局不要再談這個(gè)問題，我的這個(gè)建議沒有能夠?qū)懭脒M(jìn)去。

　　為了防止這一現(xiàn)象的重演，大家都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)熱錢流入油市的監(jiān)管，但事實(shí)證明，這種監(jiān)管并沒有建立起來，熱錢又在開始作怪。盡管如此，價(jià)格反映市場(chǎng)需求的基本面，我認(rèn)為是不會(huì)改變的，這是一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。泡沫終究是要破滅的，油價(jià)的波動(dòng)仍然會(huì)發(fā)生，那些主要熱錢的來源國要負(fù)起監(jiān)管的主要責(zé)任。

　　另外，在能源領(lǐng)域當(dāng)中，最近一段時(shí)間，一個(gè)熱門的話題就是發(fā)展新能源的問題，尤其是美國奧巴馬總統(tǒng)政府誕生以后，強(qiáng)調(diào)新能源，在這種氛圍之下，各國都在發(fā)布規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)新能源的重視，當(dāng)然中國也不例外。我想要說的是判斷未來能源技術(shù)方向仍然至關(guān)重要。判斷對(duì)了，會(huì)引發(fā)一場(chǎng)新的技術(shù)革命，成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的引擎；判斷錯(cuò)了，這不僅浪費(fèi)了資源，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入困境。

　　下面我對(duì)能源問題談?wù)勎业膬蓚�(gè)看法，肯定有人不同意我的意見。一個(gè)關(guān)于氫經(jīng)濟(jì)的討論。有一段時(shí)間曾經(jīng)把氫描繪成未來主要使用的清潔能源，并要為此建設(shè)宏大的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施，但5月份美國能源部已宣布停止對(duì)氫能源汽車的撥款。我一直認(rèn)為氫的生產(chǎn)過程要消耗大量的能源，并沒有生產(chǎn)出新的能源增量，只是能源形態(tài)的改變。它的應(yīng)用有一定的局限性，當(dāng)然它肯定有它的用途，不應(yīng)當(dāng)過分夸大氫經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用前景。

　　另一個(gè)熱議的話題是關(guān)于碳捕捉的應(yīng)用和研究，我認(rèn)為也應(yīng)該對(duì)它進(jìn)行分析和研究，到底碳封存能夠封存多少，我認(rèn)為我們付出巨大代價(jià)所能封存的碳和每年向大氣排放的碳相比是微乎其微的，完全不足以影響溫室氣體的進(jìn)程。這個(gè)捕捉所能夠儲(chǔ)存的碳量非常有限，而代價(jià)非常高，不如多種一點(diǎn)樹、減少荒漠化更好一點(diǎn)，當(dāng)然我這個(gè)觀點(diǎn)很多人不認(rèn)同，因?yàn)橹菐煜Ｍ�是思想火花的碰撞，所以我跟大家碰撞一下�?/p>

　　另外我利用這個(gè)機(jī)會(huì)簡單介紹一下中國的能源情況。改革開放30多年來，中國能源發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

　　(一)能源生產(chǎn)持續(xù)增加。2008年中國能源生產(chǎn)總量26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是改革開放初期的3.98倍，是世界上最大能源生產(chǎn)國。其中原煤27.93億噸，多年居世界第一，原油1.9億噸，居世界第五位。天然氣768億立方米。電力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，電力裝機(jī)達(dá)到7.92億千瓦。中國電力裝機(jī)連續(xù)幾年每年新增裝機(jī)1億千瓦左右，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上最快的建設(shè)速度。

　　(二)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源、可再生能源發(fā)展加快，所占比重有所提高。2008年可再生能源利用量達(dá)到2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占能源消費(fèi)總量的9%，水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源和可再生能源發(fā)展迅速，中國的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.7億千瓦，居世界第一位。風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻番增長，裝機(jī)容量達(dá)到1220萬千瓦，居世界第四位，預(yù)計(jì)到2010年將突破2000萬千瓦。核電建設(shè)的力度加大，步伐加快，核電裝機(jī)容量達(dá)到了910萬千瓦，在建的規(guī)�；�礎(chǔ)達(dá)到2540萬千瓦。我國是目前世界在建核電規(guī)模最大的國家。太陽能光伏電池年產(chǎn)量超過200萬千瓦，居世界第一位。太陽能熱水器使用量和年產(chǎn)量均占世界產(chǎn)量一半以上。目前中國政府正在積極制定《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)能源行業(yè)清潔、高效、可持續(xù)地發(fā)展。

　　(三)節(jié)能減排成果喜人。中國政府高度重視節(jié)能減排工作，始終將節(jié)約能源資源、減少溫室氣體排放作為基本國策，貫穿于能源生產(chǎn)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)。改革開放30年來，中國政府通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能、改進(jìn)能源開發(fā)、加工、輸運(yùn)、儲(chǔ)存和供應(yīng)，加快能源供應(yīng)效率，支持了國民經(jīng)濟(jì)年均9.8%的增長速度。2008年底，全國單位GDP能耗較2005年下降了10.4%，完成了“十一五規(guī)劃”節(jié)能目標(biāo)的55%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于二氧化碳減排7億噸左右。同時(shí)，中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)，通過大力發(fā)展新能源、可再生能源、強(qiáng)化傳統(tǒng)化石能源的清潔利用，淘汰落后能源生產(chǎn)方式和產(chǎn)能，逐步建立起能源清潔發(fā)展的長效機(jī)制。2006年以來，三年半的時(shí)間內(nèi)，我國共淘汰了5400萬千瓦的老、舊小機(jī)組，提前一年半完成“十一五計(jì)劃”淘汰5000萬千瓦小機(jī)組的目標(biāo)。這是2002年人代會(huì)上溫家寶總理的工作報(bào)告中提出的，現(xiàn)在我們提前一年半完成淘汰目標(biāo)。

　　(四)技術(shù)進(jìn)步不斷加快。經(jīng)過多年的引進(jìn)消化和自主創(chuàng)新，中國石油、天然氣、煤炭、電力等能源行業(yè)已形成較為完整的技術(shù)體系，多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，能源裝配水平大幅度提升，百萬千瓦機(jī)組得到應(yīng)用，百萬千瓦核電設(shè)備實(shí)現(xiàn)了自主制造。世界上首臺(tái)AP1000機(jī)組于今年4月在浙江金門開工建設(shè)，政府800千伏特高壓直流輸電線路建成，中國已成直流電輸電國家。

　　(五)體制改革不斷深化。中國管理體制從高度集中的政府管理模式循著社會(huì)主義改革方向不斷深化，過去的電力部、石油部、煤炭部根據(jù)政企分開和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則改革成引進(jìn)競(jìng)爭體制的股份制企業(yè)，帶有自然壟斷性質(zhì)的電力體制實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開和多家辦電。現(xiàn)在中國僅有100多人的國家能源局，行使對(duì)世界第二大能源國的管理職能，可以說是世界最精干的能源管理機(jī)構(gòu)。貫徹依法治國的理念，制定了《電力法》、《煤炭法》、《陸上海上能源管理?xiàng)l例》等等。我想提一下電力體制改革，盡管國內(nèi)對(duì)這種改革存在著一些不同的看法，但是正像中國一句成語——墻里開花墻外紅。別人都在學(xué)我們的電力體制改革。最近我隨胡主席訪問俄羅斯的時(shí)候，我問到俄羅斯統(tǒng)一電力公司，他們說早就沒有了，已經(jīng)跟你們中國一樣，分解成23家電力公司了。

　　但中國能源工業(yè)仍然存在著不少問題，有待加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和繼續(xù)深化改革來解決。一是中國是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，非化石能源和清潔能源的比例太低，核電比例不到2%，天然氣比例3.5%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，面臨著很大的減少溫室氣體排放的壓力。二是能源價(jià)格形成機(jī)制，有待于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)一步改革。三是能源礦權(quán)，特別是煤炭礦權(quán)混亂，安全形勢(shì)依然嚴(yán)重。四是裝備技術(shù)水平、能源技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。

　　針對(duì)上述問題我們已經(jīng)制定規(guī)劃，加快核電發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能，爭取2020年非化石能源比重能夠達(dá)到15%，甚至更高。發(fā)展清潔煤的應(yīng)用技術(shù)，淘汰落后礦井和發(fā)電設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，支持農(nóng)村電網(wǎng)的改造，提高農(nóng)村地區(qū)的用電水平，深化電力體制改革和其它能源管理體制的改革，制定《能源法》和修訂《電力法》、《煤炭法》等，完善法律體系，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，更多地融入國際市場(chǎng)。

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