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國內油價比美國還高合不合理

http://www.sina.com.cn  2009年07月04日 14:59  新聞晚報

  □據新華社電

  從6月1日到30日,國際原油期價從每桶68.06美元漲至69.89美元,上漲2.7%;在此期間,北京汽油價格卻從每升5.89元上調至6.37元,漲幅8.1%。與美國汽油零售價格相比,中國的汽油價格大約高出1.8元。一些消費者對此感到困惑:國內成品油價比美國還高合不合理?

  油價快速上漲,誰得好處最多?

  一些消費者抱怨說,作為人均收入水平較低的發展中國家,卻要承受比世界發達國家還高的汽柴油價格。那么,在全球成品油價格分布曲線上,多高的價格才是比較合理的位置呢?

  “相對于中國的經濟實力和消費水平,中國成品油價格偏高了。”中國能源網首席信息官韓曉平說。他指出,按照目前每公升6.37元的油價,剔除政府稅收后石油公司真正拿到的銷售收入約4.08元。以美國新澤西州為例, 6月30日油價為2.524美元,折算后每公升約4.56元,剔除稅收后石油公司拿到3.64元;英國國內油價在12.2元時,剔除稅收后石油公司拿到3.294元;日本國內油價在7.5元時,稅后石油公司實際拿到3.4元。

  從剔除政府稅費后的成品油 “裸價”可以看出,中國目前的成品油價格確實比美國高。另一方面,從石油公司拿到的銷售收入來看,中國的石油公司拿到的錢是最多的,甚至高于部分發達國家的平均水平。韓曉平認為,在這種情況下,一些石油企業仍宣稱面臨虧損壓力,只能說明其經營效率和成本控制還有待進一步改善。

  國際原油漲0.13元,北京漲0.45元

  “德國成品油政府稅率高達120%,但是德國所有的公路不收過路費,而中國的物流成本較高,除了批零環節的稅費,還要繳納過路費、過橋費等,如果把這些費用加進來,中國消費者實際承擔的成品油價格更高。 ”韓曉平說。

  國務院發展研究中心市場經濟研究所鄧郁松認為,美國油價不是政府定價,而是企業自主來定價。相比而言,我國成品油市場競爭性不強,所以還不能完全通過市場化方式來定價。簡而言之,我國成品油定價機制并不能解決所有問題,這需要其他方面的配套措施。

  “油價高過美國無所謂合理不合理,但漲價的背后折射出制度設計有待改進的方面。 ”韓曉平解釋說,粗略地看,目前國際原油價格按70美元計算,每公升價格約為2.49元,也就是說,北京6.37元的汽油價格中僅有2.49元以內的價格與國際原油價格相關聯。過去一個月國際原油價格每公升上漲了0.13元,而此次北京汽油價格卻上調了0.45元。

  給石油公司預留利潤空間太多了

  一項關于成品油價格的權威調查顯示,93%的受訪者表示對一個月連續兩次上調成品油價格感到 “不適應”。有關專家解釋說,這種“不適應”感的產生除了連續漲價帶來的消費壓力,更多的是信息不對稱導致的消費者焦慮。

  按照5月8日公布的 《石油價格管理辦法(試行)》,“國內成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定”。不過,文件中并沒有明確國際原油價格基準、國內平均加工成本、適當利潤的具體內容。

  如今成品油價格形成依據的國際原油價格基準應該是多少? “這個沒有人告訴你。 ”韓曉平說,2008年6月20日國際原油價格為130美元時對應的國內油價是每升6.20元;到2008年12月19日國際油價降至40美元時,我國將成品油價下調到每升5.44元。其間,國際油價每公升下跌2.75元,國內油價只下調了0.76元,即使加上0.8元的燃油稅,仍給石油公司預留了1元以上的利潤空間。

  “這也是造成油價上漲的原因之一,即當初定價時給石油公司預留的利潤空間太多了。 ”韓曉平說,既然價格形成的原點參考價格虛高,那么無論國際原油價格是漲是跌,國內油價可能始終維持一個相對的高位。


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