康怡

　　據國務院國資委知情人士透露，“中投二號”成立后的首要使命就是幫助部分中央企業退出。該人士稱，目前國資委籌備的資產管理公司已進入審批階段。

　　“中投二號”是外界對這家公司的別稱。業內人士表示，“中投二號”成立后，新一輪央企重組方式也將由“合并同類項”變為“退出”，央企層面的國有經濟結構調整亦將起步。

　　“中投二號”主攻“退出”

　　“中投二號”是國資委旗下第三家國有資產管理公司。有關這家公司的方案3月份就上報了國務院，正在審批階段。國資委知情人士稱，“將來減少央企數量主要的辦法就是進資產管理公司。”

　　國資委主任李榮融曾多次表示，2010年前央企的數量將減少至80-100家。目前央企尚有138家。

　　不過上述人士強調，新一輪央企重組不能只看到央企數目的減少，這更多的是意味著國有經濟布局的調整在央企層面真正開始。

　　2003年國務院國資委成立之初，央企數量是196家。此后國資委采取縱向一體化、合并同類項等方式進行了多輪整合，6年間央企數量減少了58家。不過在這一過程中，多是央企間的內部整合，少有企業退出市場的案例。

　　對于80至100家這一數字的由來，李榮融近日也首次做了說明，“當時中國的GDP占全球GDP6%-12%，按世界500強企業標準6%-12%算起來就有30戶到60戶。同時還有一批涉及到國民經濟命脈和國家安全的，比如中儲糧這些企業進入世界500強不太可能，但是對我們國家的糧食安全非常重要。所以加上這些數據，目標就是80戶到100戶。”

　　上述知情人士透露，“中投二號”成立后，央企整合的步伐將會加快，整合方式也將由以往的“合并同類項”為主變成未來的以“退出”為主。“中投二號”將成為國資委幫助企業退出的一個主要操作平臺。“有些事情，例如股權轉讓等操作國資委不方便做，需要一個平臺，也就是國有資產管理公司這個平臺。”他說。

　　李榮融日前表示，組建資產管理公司已經具備了條件。他說：“客觀地講，現在中央企業中有相當一部分不屬于國家說的關系到國民經濟命脈、國家安全的行業，應該在調整當中逐步調整。”

　　這意味著，哪些央企該退出、如何退出等實際操作問題，國資委已有清晰的圖譜。上述知情人士也透露，如果企業規模比較小、主業不是很清晰、競爭力不強，這次都可能將會被放進“中投二號”，首批被放進去的企業將會在十多家左右。

　　不過，他強調，國資委并不是把這些企業裝進去后，就一裝了事，關鍵是如何通過資產管理公司這個平臺幫助這些企業逐步退出。正如李榮融所說，“調整的含義絕不是說一扔了之或者一賣了之。”

　　上述知情人士透露，這些企業進入“中投二號”后，可以采用類似托管的形式，經過專業化的經營，使企業重新獲得競爭力，再與外部的同類企業重組，或出售給外部戰略投資者。在這一點上誠通和國開投兩家試點公司已經進行了有益的嘗試。

　　李榮融也表示：“很歡迎其他所有制企業來參加我們的重組，有些企業可以把它變成上市公司，也歡迎民營企業。另外就是地方的國資委，有些地方企業很強，那我們給它。同樣我們也歡迎外資，你能把企業的效率提得更高。”

　　其他整合路徑繼續

　　按照國資委的計劃，“中投二號”以外，央企的其他整合路徑也將延續。

　　比如科研院所的整合。138家央企中還包括中國農業機械化科學研究院、武漢郵電科學研究院等14家單獨存在的轉制科研院所。

　　對中央科技型企業，國資委的態度已經明確：在集中度較高的行業，鼓勵并入大型企業集團；在集中度較分散的行業，暫考慮單獨保留或考慮與同行業的科技企業橫向聯合重組。

　　不過，國資委規劃發展局相關人士稱，對此類科技型企業總的取向還是鼓勵企業進大的企業集團。“因為這幾年大的趨勢就是行業的集中度在不斷提升，以往那些行業集中度比較分散的行業也是如此。”

　　而且，該人士認為，現在一些大的產業集團，都在考慮或者已經建立了自己的研發中心，例如中鋁就建立了中國鋁業研究院，如果這些科研院所不進大的產業集團，可能存在被邊緣化的傾向。

　　不過，一位接近國資委的人士表示，國資委在這條路上一直走的非常小心。不少科技型央企都承擔著行業共性研究的任務，國資委此前也強調科研院所要成為行業技術創新基地，但是由于各種復雜的利益關系，大多數研究院還是以進入相關產業集團的重組方式一并了之。

　　在關系到國家安全的戰略性產業還有一些小企業，這類企業未來的整合也將是“以大的為核心，把小的整合進去”。上述人士稱，“以往的合并同類項的整合方法，如果有必要，也還會繼續進行。”

　　來源：經濟觀察網

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