□王毅鵬
6月23日,美國和歐盟將中國“告上”WTO爭端解決機制,認為中國對鋁礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料,采取出口配額、出口關稅和其他價量控制,違反了中國在2001年加入WTO時的承諾,造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處于劣勢地位。
對此,商務部有關負責人昨日回應,稱中方有關出口政策的主要目的是為了保護環境,保護自然資源,中方認為相關政策是符合WTO規則的。商務部新聞發言人姚堅在6月15日就表示,認為對部分出口的產品,特別是高耗能、高污染的產品加征出口關稅,既是為了改善中國出口產品結構,也是進一步完善環境保護措施,總體上反映了全球的共同利益和訴求。
據了解,目前中方已經收到美、歐的磋商請求。有關原材料的出口政策,中方與美國、歐盟一直保持著溝通與接觸。中方將根據WTO爭端解決程序,妥善處理有關磋商請求。
專家點評
限制高能耗產品出口很正常
業內人士認為,限制高耗能、高污染產品出口無可厚非。東方證券首席分析師王帥表示,整個世界需求都在減少,國外鋼材需求更是下降了50%左右,出口減少不是限制出口一方面的原因,而且不支持高耗能、高污染產品的出口是正常的。
此前美國曾七次將中國“告上”WTO爭端解決機制,其中大部分在咨詢階段即獲得解決。安信證券首席有色金屬行業分析師衡昆表示,此次也很有可能這樣,“本來目的就是磋商,解決問題。”
從事WTO研究多年的中國人民大學經濟學院副教授程大為說,能在磋商階段解決是最好的結局。“中國可以抓住美歐的一些出口限制,討價還價,達成一致。”如果進入到訴訟階段,商務部目前強調的出于環保考慮,只會在輿論上有一些作用,不會有實質性作用。他認為,還是要抓住“一般成員沒有責任履行出口稅義務”這一點,同時強調沒有造成直接損害。
按照WTO慣例,在美國、歐盟提出正式咨詢要求后的60天內,中美歐三方將進行磋商。如果不能達成一致,將進入爭端解決機制的正式起訴過程。