國貨在多次招投標中遭棄 部分地方政府專揀貴的買

　　據《中國經濟周刊》報道，我國自去年11月開始逐步實施“4萬億”拉動內需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。而這些工程所需要的物資對中、外企業來說，無疑是一塊塊“誘人的蛋糕”。參與政府采購的內、外資企業都鉚足了勁要從4萬億工程采購中分得一杯羹。

　　5月末，由于外企在逾50億歐元的25臺風力渦輪發電機訂單競爭中失利，中國歐盟商會主席伍德克發表評論稱：“中國政府似乎有意將外國供應商排除在其4萬億元人民幣財政刺激方案下的合同之外。”緊接著，國家發改委6月1日迅速做出回應，在其官方網站發表文章指出，目前招標過程中問題較多的并不是“排外”，而恰恰是對國貨的非法限制。6月4日，發改委與工業和信息化部、監察部等其他八部委聯合發文《關于印發貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署、進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》，強調政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產品。

　　國貨與外貨的博弈，讓4萬億工程的政府采購問題第一次暴露天下。與此同時，為制止限制國產設備使用做法，國家發改委也在起草有關政策文件。

　　中國“排外”了嗎

　　中央財經大學財政與公共管理學院院長馬海濤在接受記者采訪時表示，“渦輪訂單一事，外方是有點太小題大做了。我國在4萬億經濟刺激計劃和項目中，并未制定有關‘排外’的任何條款和細則，即使在政府投資項目中，比如基建投資、道路建設等實行招投標，也是讓中外企業同臺競爭。”

　　中國機械工業聯合會負責進出口業務的副會長陸仁琪接受記者采訪時表示，“外資企業希望4萬億的投資項目也能向他們進行招投標，是可以理解的。現在存在的主要問題，不是把外資關在門外，而是國內的不少用戶把中國制造的企業關在了門外。這是現在我們主要應該克服的歧視性心態。”

　　國家發改委不經意間所流露出的“歧視國貨”說，恰恰反映了眼下政府采購的現狀。

　　國貨在招投標中遭歧視

　　針對國家發改委提出的裝備制造業在招標采購中存在的歧視問題，陸仁琪感同身受。“這種歧視指的是一些裝備制造業的用戶在招標的標書中明確寫上‘曾經有生產和使用業績’，也就是要求國內企業不僅有制造能力，而且還有制造的經驗和用戶的使用經歷，這就在客觀上給國內裝備制造企業設立了一個門檻，把這些國內企業擋在了門外。因為我國的裝備制造業領域原來是空白的，并沒有這方面的業績，這樣就限制住了國內的自主品牌的使用。”陸仁琪告訴記者，這些做法明顯違反相關法規，必須采取堅決措施予以制止。

　　6月4日，國家發改委、工業和信息化部、監察部等9個部委聯合發文要求進一步加強工程建設招標投標監管。通知還要求，政府投資項目屬于政府采購的，除需要采購的工程、貨物或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取等法定情形外，應當采購本國產品。確需采購進口產品的，必須在采購活動開展前，按照國家規定報經有關部門審核同意。“發改委發文強調優先購買國貨，是非常合適宜的，尤其對裝備制造業的發展有利。”陸仁琪說。

　　專家建議買國貨給補貼

　　“目前看外貨在中國還是比較受歡迎的，國內的汽車自主品牌入圍政府采購的‘綠色清單’都很難。事實上，一些地方政府采購專揀洋貨買，揀貴的買，甚至公開拒絕國貨。”財政部《中國政府采購》雜志社社長王曉光向記者表示。

　　一個不可回避的現實問題是：當一種高新技術產品初次投放市場時，用戶為了保險起見，一般是不會主動購買的。針對一些地方政府和企業歧視國貨的現象，陸仁琪提出了“政府首購國貨”的觀點。“針對國內的首臺首創產品，國家應該建立信用保險的機制，應該通過招投標給予一些勉勵機制，比如給予使用首臺首創產品的用戶以適當補貼，使得用戶能夠大膽地使用國產的自主品牌裝備。”陸仁琪認為，國內首臺首創產品，更需要政府采購予以扶持，政府通過優先購進、優先使用的示范效應，可以促進社會消費，否則即便國貨再好，也難有市場競爭力。

　　記者從國家發改委了解到，下一步，國家發改委將會同國務院有關部門，專門研究起草有關政策文件，堅決制止限制國產設備使用做法，維護公平競爭的招投標市場環境。

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