預(yù)計(jì)增加退稅資金252億元 專家稱外貿(mào)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用仍未改變

　　記者： 胡笑紅 趙鵬 張艷

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局昨天聯(lián)合發(fā)布通知，宣布從6月1日起再度提高部分商品的出口退稅率，此次調(diào)整涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)電、鞋帽、玻璃制品、鋼鐵制品等制造業(yè)領(lǐng)域超過2600個(gè)稅目的商品。

　　這是我國自去年8月份以來連續(xù)第7次上調(diào)出口退稅率，也是國務(wù)院日前部署進(jìn)一步穩(wěn)定外需政策措施后出臺的又一扶持出口舉措。

　　■權(quán)威發(fā)布

　　出口退稅率再度提高

　　本報(bào)訊(記者胡笑紅 趙鵬)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局昨天發(fā)布公告，從6月1日起，國家再次上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率，涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)10位稅號商品。這是我國今年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率，也是自去年8月以來第7次上調(diào)，預(yù)計(jì)此次上調(diào)出口退稅率將增加退稅資金約252億元。

　　政策具體內(nèi)容包括：提高部分深加工農(nóng)產(chǎn)品、藥品、鋼材等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口退稅率，將罐頭、果汁等深加工產(chǎn)品由13%提高到15%，將玉米淀粉、酒精由0提高到5%，將合金鋼異型材、冷軋不銹鋼等由5%提高到9%(現(xiàn)為0退稅率的除個(gè)別產(chǎn)品外，原則上不作調(diào)整)；將箱包、鞋帽、玩具、家具等由13%提高到15%，將部分塑料、陶瓷、玻璃制品由11%提高到13%，將剪刀等小五金制品由5%、11%分別提高到 9%、13%。

　　較之前6次，第7次出口退稅涉及面更廣，力度更大，其核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場的份額保持不變。

　　>>鏈接

　　自去年8月到今年4月，我國在9個(gè)月內(nèi)6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應(yīng)對國際金融危機(jī)造成的對外貿(mào)易大幅下滑的局面。第6次上調(diào)出口退稅率涉及到 3802個(gè)稅號的相關(guān)產(chǎn)品，明確規(guī)定從今年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等商品的出口退稅率。其中，CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%，已經(jīng)完成了全額退稅。紡織服裝出口退稅率提高到16%，與全額退稅只差1個(gè)百分點(diǎn)。

　　■影響

　　>>紡織服裝業(yè)

　　出口完全退稅短期難實(shí)現(xiàn)

　　此前，業(yè)界始終在期盼國家能盡快將紡織品服裝實(shí)現(xiàn)全額退稅，但記者注意到，此次紡織品服裝并未做調(diào)整。

　　中國第一紡織網(wǎng)副總編馬新征表示，目前紡織企業(yè)出口退稅率僅剩下一個(gè)點(diǎn)的上調(diào)空間，幾乎到底，企業(yè)不應(yīng)該再把希望寄于此，紡織企業(yè)現(xiàn)在面對的真正困難是外部需求下降的問題，即使退稅率再上調(diào)一個(gè)點(diǎn)，預(yù)計(jì)效果也不會(huì)太大。

　　馬新征表示，自2008年以來出口退稅率接連上調(diào)后，大批紡織服裝企業(yè)的平均利潤依然呈現(xiàn)負(fù)增長，大量服裝紡織企業(yè)頻繁倒閉。2009年二季度以來紡織服裝企業(yè)頗為難熬已成普遍共識，在內(nèi)外交困之下，紡織行業(yè)的洗牌和調(diào)整在所難免，整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)的升級和提高迫在眉睫。應(yīng)該明確，國際市場大蛋糕在縮小，但我們應(yīng)該力保在國際市場的份額不要下降，不能讓這么多年辛苦積累起來的出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)能力、競爭能力一下子喪失掉，那樣損失太大。(胡笑紅)

　　>>鋼企

　　縮小與他國報(bào)價(jià)差距

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長戚向東表示，目前我國板材出口出現(xiàn)嚴(yán)重困難，受到進(jìn)口低價(jià)鋼的沖擊也十分嚴(yán)重。這一次上調(diào)出口退稅率，雖然力度不算很大，但可以在一定程度上彌補(bǔ)匯率升值所帶來的出口損失，提高一些大鋼企出口的積極性。對于出口退稅新政，聯(lián)合金屬研究中心分析師胡艷平表示，隨著新政的執(zhí)行，我國廠商出口報(bào)價(jià)可適當(dāng)下調(diào)，進(jìn)而縮小與他國報(bào)價(jià)差距，使競爭力得以提升。(張艷)

　　■專家解讀

　　“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需”緊密結(jié)合

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希：在前一階段一系列支持外貿(mào)增長措施的基礎(chǔ)上，5月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項(xiàng)重大措施，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大困難，在立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定外需。此次調(diào)整出口退稅率正是落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措，體現(xiàn)了政府將擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖。從短期看，當(dāng)前我國出口形勢依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩(wěn)定外需有促進(jìn)作用。

　　進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖

　　中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富：采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財(cái)稅手段。針對國際金融危機(jī)的不利影響，自去年以來，我國相繼出臺了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施：連續(xù)多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，目前綜合退稅率達(dá)到12.4%；支持中小企業(yè)開拓國際市場，特別是開拓新興市場和建立營銷網(wǎng)絡(luò)；多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題，自去年11月以來的半年間，全國共新增貸款超過6萬億元……

　　自金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國連續(xù)上調(diào)出口退稅率對穩(wěn)定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對不同產(chǎn)品實(shí)施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

　　外貿(mào)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用仍未改變

　　商務(wù)部政策研究室副主任王子先：穩(wěn)定外需對當(dāng)前中國保經(jīng)濟(jì)增長意義重大，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定就業(yè)都有著不可替代的作用。出口短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可能減弱，但對外貿(mào)易作為世界與中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)作用并未發(fā)生根本改變。

　　數(shù)據(jù)顯示，盡管今年1至4月對外貿(mào)易進(jìn)出口總值依然下降24.3%，但4月份當(dāng)月降幅比今年一季度累計(jì)同比降幅減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是4月份與3月份環(huán)比進(jìn)出口值增長10.4%，表明我國外貿(mào)形勢維持3月份好轉(zhuǎn)跡象，顯示出企穩(wěn)態(tài)勢。

　　目前更需要穩(wěn)定人民幣匯率

　　行業(yè)分析師汪前進(jìn)：從長遠(yuǎn)看，出口退稅率的適當(dāng)上調(diào)對于減輕就業(yè)壓力具有積極意義，但目前對于企業(yè)的實(shí)際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續(xù)升值，以及包括原材料和勞動(dòng)力價(jià)格在內(nèi)的成本上漲帶來的競爭力下降；另一方面，由于我國的出口企業(yè)在議價(jià)能力上不占優(yōu)勢，退稅率上調(diào)的優(yōu)惠并不能完全被國內(nèi)企業(yè)所享受。與其關(guān)注出口退稅率調(diào)整，不如將眼光轉(zhuǎn)向人民幣匯率的穩(wěn)定。由于金融危機(jī)的沖擊，很多與中國處于同一競爭水平的國家采取了大幅度貨幣貶值的做法，嚴(yán)重削弱了中國出口產(chǎn)品的競爭力。在這種情況下，國家一定要保持人民幣匯率的穩(wěn)定，尤其不要大幅度升值，否則對出口企業(yè)的傷害非常大。(胡笑紅)

　　應(yīng)在擴(kuò)大內(nèi)需上多下工夫

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希：面對金融危機(jī)給我國外貿(mào)帶來的不利影響，僅靠調(diào)整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限，從長期看，還需要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在穩(wěn)住外需的同時(shí)，政府應(yīng)更多在擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)化發(fā)展方式上下工夫，在擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大公共消費(fèi)等領(lǐng)域給予更多支持。

　　除署名外均據(jù)新華社電

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