中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速和用電量不同步

　　“我們?cè)?月2日正式啟動(dòng)新能源發(fā)展規(guī)劃工作，近兩個(gè)月的時(shí)間，我們廣泛聽取了部門、地方、企業(yè)和專家學(xué)者的意見，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)初步形成了一個(gè)比較成熟的討論稿。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在昨天國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

　　對(duì)于近日熱炒的新能源規(guī)劃，能源局的官員做了詳盡的解答，并表示，新能源規(guī)劃將在合適的時(shí)候出臺(tái)。此外，GDP數(shù)據(jù)和發(fā)電量以及用電量背離的問(wèn)題，張國(guó)寶局長(zhǎng)也給出了答案。

　　新能源振興規(guī)劃討論稿已完成

　　張國(guó)寶透露，新能源規(guī)劃的討論稿已經(jīng)通過(guò)，“我注意到現(xiàn)在的媒體作了廣泛的報(bào)道和宣傳，應(yīng)該說(shuō)是炒得比較熱。我想這一規(guī)劃的出臺(tái)，我們還要進(jìn)一步深入研究，按照程序還要上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、上報(bào)國(guó)務(wù)院，我想在條件成熟的時(shí)候，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候會(huì)出臺(tái)。”張國(guó)寶說(shuō)。

　　對(duì)于為何出臺(tái)新能源規(guī)劃，能源局的另一位官員劉琦副局長(zhǎng)表示，“新能源規(guī)劃有三個(gè)方面的意義，也可以說(shuō)是一石三鳥。”首先應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)；其次是應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源的可持續(xù)發(fā)展。另外是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國(guó)能源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　新能源的界定，目前并無(wú)一個(gè)確定的說(shuō)法。而這也是市場(chǎng)十分關(guān)心的內(nèi)容。劉琦介紹，在編制的新能源發(fā)展規(guī)劃里，把能源主要界定在兩個(gè)方面：一是關(guān)于風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新的能源。一是對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，比如說(shuō)對(duì)煤炭清潔的高效利用，比如說(shuō)車用新型的燃料，以及智能電網(wǎng)等。

　　此外，關(guān)于核電規(guī)劃的調(diào)整，張國(guó)寶還介紹原來(lái)定目標(biāo)的時(shí)候，整個(gè)核電在整個(gè)電力中裝機(jī)容量占4%。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2020年我們的總的裝機(jī)容量是10億千瓦。4%就是4000萬(wàn)千瓦，現(xiàn)在看來(lái)電力裝機(jī)容量發(fā)展很快，到目前為止我們的電量裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到8億千瓦了。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤表示，到2020年核電裝機(jī)容量5%左右應(yīng)該還是比較適合的，到去年為止核電占整個(gè)發(fā)電的比例是15%，中國(guó)是占2%。今后可能建成到2020年整個(gè)發(fā)電量從2%提高到7%-8%。

　　工業(yè)生產(chǎn)下降拖累用電量下降

　　發(fā)電量和用電量被視為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。不過(guò)，進(jìn)入金融危機(jī)的汪洋里的這只“晴雨表”，現(xiàn)在也失靈了。今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加了6.1%，但是用電量和發(fā)電量卻是負(fù)增長(zhǎng)。

　　而在昨天的發(fā)布會(huì)上，張國(guó)寶對(duì)這一問(wèn)題給出了詳盡的答案。他表示，發(fā)電量和用電量的下降主要是受第二產(chǎn)業(yè)比去年同期大幅下降的影響。

　　張國(guó)寶介紹，在今年一季度，中國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有了較大變化，今年一季度三次產(chǎn)業(yè)的增加值分別同比增長(zhǎng)了3.5%、5.3%和7.4%，也就是說(shuō)一季度一產(chǎn)增加的3.5%、二產(chǎn)增加5.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加是7.4%。去年同期我們第二產(chǎn)業(yè)的增加值是11.5%，也就是說(shuō)今年第二產(chǎn)業(yè)比去年同期大幅度下降了6.2百分點(diǎn)。

　　這反映在電力消費(fèi)上，一季度全社會(huì)的用電量同比減少了324億千瓦時(shí)，其中主要是第二產(chǎn)業(yè)，減少了516.1億千瓦時(shí)。此外，用電大戶重工業(yè)大體上占工業(yè)用電的80%，今年一季度輕工業(yè)同比增加了6.8%，而重工業(yè)同比增長(zhǎng)只有4.5%。而去年同期輕工業(yè)一季度增加了14.7%，而重工業(yè)增長(zhǎng)是17.3%。

　　張還分析，產(chǎn)生背離的第二個(gè)重要原因即高耗能產(chǎn)品的去庫(kù)存化，也是導(dǎo)致能源消費(fèi)、電力消費(fèi)和GDP的增長(zhǎng)不一致的地方。“社會(huì)需求的一部分是來(lái)自于他們過(guò)去的庫(kù)存，而不是當(dāng)期的生產(chǎn)，可以看出來(lái)GDP在增長(zhǎng)，但是有一部分能耗是過(guò)去的能耗，而不是現(xiàn)在的能耗。”

　　“關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速和用電量不同步的問(wèn)題，實(shí)際上國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)的時(shí)候都是經(jīng)常發(fā)生過(guò)的現(xiàn)象，不光是中國(guó)發(fā)生這種現(xiàn)象。舉個(gè)例子，美國(guó)2001年GDP增長(zhǎng)0.8%，而2001年美國(guó)的電力消費(fèi)下降了3.6%。”張國(guó)寶說(shuō)。

　　本報(bào)駐京記者胡劍龍

　　記者觀察

　　油價(jià)上漲何時(shí)不再“霧里看花”

　　不知道是不是巧合，5月31日，發(fā)改委決定6月1日零時(shí)起調(diào)高成品油價(jià)格。十幾個(gè)小時(shí)之后，隸屬于發(fā)改委的國(guó)家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)。盡管主題是“能源行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有關(guān)情況”，但是，油價(jià)上調(diào)的消息順理成章地成為中外記者關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在記者第一次提到油價(jià)調(diào)價(jià)的問(wèn)題時(shí)，國(guó)家能源局局長(zhǎng)表示，“我想這個(gè)問(wèn)題大家已經(jīng)都很清楚了，昨天晚上我們每噸成品油已經(jīng)平均上調(diào)了400元人民幣。這是根據(jù)中國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際結(jié)構(gòu)接軌的機(jī)制來(lái)實(shí)施的。因?yàn)檫@件事情在國(guó)家發(fā)改委由價(jià)格司負(fù)責(zé)，我不想做更多的解讀，你們可以向價(jià)格司尋求有關(guān)情況。”

　　張的口徑實(shí)際與此前發(fā)改委的解釋并無(wú)二致。此前，發(fā)改委已經(jīng)給出解釋，“根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定上調(diào)汽、柴油價(jià)格，并綜合考慮相關(guān)因素，適當(dāng)縮小了價(jià)格調(diào)整的幅度。”

　　發(fā)改委的負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)作了進(jìn)一步的說(shuō)明，國(guó)際油價(jià)漲幅過(guò)快，4月中下旬國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格已具備上調(diào)條件。如果長(zhǎng)時(shí)間不調(diào)整，煉油生產(chǎn)將會(huì)出現(xiàn)虧損，出于保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)考慮適當(dāng)調(diào)價(jià)。

　　不過(guò)，盡管“根據(jù)”是“完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制”，但在接受記者采訪的不少司機(jī)仍覺得“意外”。

　　此前，坊間兩次猜測(cè)油價(jià)將上調(diào)，但均落空。調(diào)還是不調(diào)，幾乎演變成決策者和民眾之間的“捉迷藏”。中國(guó)石油大學(xué)董秀成教授認(rèn)為，在發(fā)改委5月8日發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)里就已經(jīng)種下了弊端。按照《辦法》當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

　　“是不是連續(xù)22個(gè)工作日變化超過(guò)4%，政府就應(yīng)該立即調(diào)價(jià)，顯然，不能這么理解。因?yàn)椤掇k法》只是提到可相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格。”董秀成說(shuō)。決策部門給自己留下了足夠的調(diào)整價(jià)格空間，但它不僅沒(méi)解決老問(wèn)題，相反制造一個(gè)沒(méi)有預(yù)料到的麻煩。

　　假如22個(gè)工作日連續(xù)國(guó)際原油價(jià)格連續(xù)變動(dòng)超過(guò)4%，發(fā)改委繼續(xù)按兵不動(dòng)。但按照《辦法》，該調(diào)的不調(diào)，漲價(jià)的預(yù)期會(huì)在市場(chǎng)里急速上升，囤油以期待更大的獲利將是多數(shù)加油站理性的選擇。這已經(jīng)是驗(yàn)證過(guò)的事實(shí)。

　　“對(duì)油價(jià)‘霧里看花’的根子還是在成品油定價(jià)機(jī)制的不徹底上。”北京大學(xué)教授查道炯教授說(shuō)。

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