每經(jīng)記者 朱小雯 發(fā)自北京
國家統(tǒng)計局昨天“定調(diào)”我國當前經(jīng)濟形勢,表示整體經(jīng)濟止跌回穩(wěn),積極變化亟須鞏固。
昨天,《中國經(jīng)濟報告》刊發(fā)國家統(tǒng)計局綜合司司長李曉超作為課題組組長的調(diào)研報告,該報告認為,從頭4個月的經(jīng)濟運行結(jié)果看,政策措施已取得初步成效。
總體態(tài)勢好于預期、好于世界 專家:中國基本面復蘇將很強勁
統(tǒng)計局對今年以來國民經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢的判定相對樂觀:總的看,中國經(jīng)濟取得較好開局,主要經(jīng)濟指標止跌回穩(wěn),整體經(jīng)濟的表現(xiàn)好于預期、好于世界。
但報告也指出該結(jié)論僅就總體而言,實際上經(jīng)濟整體困難的局面并沒有發(fā)生改變。報告在對4月份國民經(jīng)濟運行情況進行簡要分析時認為,4月份國民經(jīng)濟總體上保持了3月份的運行態(tài)勢,穩(wěn)定在企穩(wěn)的平臺,但世界經(jīng)濟整體仍處在深度衰退中,加上甲型H1N1流感病毒仍在擴散和蔓延,世界經(jīng)濟前景不明,存在較大的不確定性。國內(nèi)經(jīng)濟存在財政收入大幅下降、部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)波動、就業(yè)壓力較大等突出問題,經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不穩(wěn)固,整體經(jīng)濟仍處在困難時期。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究室主任吳慶對《每日經(jīng)濟新聞》表示,在全球性的金融危機和經(jīng)濟衰退當中,中國經(jīng)濟衰退相對緩和而復蘇相對強勁,因此在東亞和全球經(jīng)濟總量中的份額必然提高。
“但是這樣的進步并不值得我們驕傲。”吳慶說,“東方制造、西方消費”式的世界經(jīng)濟失衡是不可以持續(xù)的。如果失衡機制得不到改變,經(jīng)濟危機過不了幾年就會卷土重來。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委指出,目前國內(nèi)外數(shù)據(jù)有好有壞,最壞的時期已經(jīng)過去,但目前在底部徘徊,很難說何時進入持續(xù)回暖通道。魯政委指出判斷回暖至少應該有三個標準:非國有部門的信心恢復,GDP數(shù)據(jù)能夠連續(xù)幾個季度穩(wěn)定在9%,以及財政逐步回歸正常之后對經(jīng)濟增速不會造成大的影響。
“中國經(jīng)濟基本面的真實復蘇將非常強勁。”吳慶認為,原因主要有兩個:一是大規(guī)模的基礎設施投資一旦發(fā)揮作用,能夠降低中國制造業(yè)的綜合成本,提高中國制造業(yè)的產(chǎn)出能力;二是發(fā)達國家對中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)移即使在危機和衰退中也沒有停止。危機和衰退正好成為一些跨國公司關閉本國工廠的理由。這兩個因素將提高中國制成品的國際競爭力。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式避免W型走勢 專家:長期問題恐難短期實現(xiàn)
統(tǒng)計局報告稱,下一步的宏觀調(diào)控需要密切關注經(jīng)濟運行走勢,及時充實和完善政策。報告指出國家將重點依靠擴大投資特別是消費需求,鞏固經(jīng)濟運行出現(xiàn)的積極變化,力促經(jīng)濟平穩(wěn)回升。
由此,統(tǒng)計局提出要避免我國經(jīng)濟出現(xiàn)W型走勢,而其關鍵就在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。報告認為,最理想的方式是“V”型,“U”型方式可以接受,但要避免出現(xiàn)“W”型。“W”型可以理解為兩個“V”型,其運行軌跡是,在政策刺激下,低迷的經(jīng)濟開始呈現(xiàn)回升態(tài)勢,為第一個“V”型,但由于政策跟進不夠、加上經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化,經(jīng)濟增速重新由高到低,進入第二個“V”型的下行通道,顯然,要想重新進入上升區(qū)間,需要付出更大的努力,耗費更長的時間。而要避免出現(xiàn)“W”型走勢,關鍵在于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
報告進一步指出,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型在于幾方面:過去30年依靠投資和出口支撐高增長的模式是不可持續(xù)的;提高人民群眾的收入水平,關鍵是提高普通勞動者和專業(yè)人員的收入水平;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的當務之急是制造業(yè)升級。
但魯政委指出,避免經(jīng)濟出現(xiàn)W型走勢是一個短期問題,只能通過財政政策適當?shù)耐顿Y節(jié)奏和力度的把握,以及對民間經(jīng)濟的信心恢復的刺激。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式卻是一個長期的問題。
吳慶也表示,經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不可能在短期內(nèi)實現(xiàn),中國經(jīng)濟增長仍然高度依賴于外部需求,因此基本面的真實復蘇不可能早于美歐。中國經(jīng)濟很可能會經(jīng)歷一個VVV型的“衰退—刺激—復蘇”過程。“實際上,中國經(jīng)濟基本面的真實復蘇是U型的。”吳慶說。
宏觀調(diào)控鞏固積極變化 專家:出口或成最大阻礙
統(tǒng)計局報告指出,宏觀調(diào)控應該關注的重點是,突出保企業(yè)、促增長;突出強投資、擴基礎;突出抓結(jié)構、促創(chuàng)新;突出推改革、增活力。其中,對企業(yè)的扶持不能采用“撒胡椒面”的統(tǒng)一政策,要加強針對性。
對有市場、有需求的外向型企業(yè),關鍵是抓住當前原材料價格較低、物流運輸相對寬松的機會,鼓勵加強戰(zhàn)略資源儲備。對中小企業(yè),關鍵是推進融資平臺建設,緩解流動資金短缺,適當拓寬信貸渠道、擴大信貸額度、延長信貸期限。對“兩高一資”企業(yè),關鍵是借市場規(guī)律推進關停并轉(zhuǎn),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)層級,防止死灰復燃等。
吳慶預計,中國經(jīng)濟在今年年底可能會面臨又一次增長困難:第一輪經(jīng)濟刺激的效果已經(jīng)消退殆盡,貨幣政策也會在第四季度被迫做出調(diào)整,而經(jīng)濟基本面距離真實復蘇還有至少半年時間。所以,第二輪經(jīng)濟刺激計劃是必不可少的。它應該出現(xiàn)在今年下半年。
魯政委認為,房地產(chǎn)可能已經(jīng)見底企穩(wěn),但未來能否持續(xù)企穩(wěn)仍然存在疑問;出口的總體情況仍非常嚴重,很可能是阻礙中國經(jīng)濟回暖的最關鍵因素。“美國經(jīng)濟已經(jīng)在不斷接近底部,信貸供給條件得到改善,但信貸需求仍比較疲軟;同時個人儲蓄率在上升,將影響未來的消費。”
此外,我國還應該關注未來財政支出能力的風險,“這將帶來企業(yè)實際稅務加重的可能性。”魯政委說,“短期內(nèi)不增發(fā)新債,很有可能加重實體經(jīng)濟的負擔,這將對非國有部門的信心造成影響。”