每經記者朱小雯發自北京

　　國家環保部政策法規司環境政策處處長原慶丹昨天表示，環保部正在開展獨立型環境稅的制定，最后將由財政部發布，稅收收入可能作為環境保護專門治理資金，以財政貼息的方式使用；同時，對專業化、市場化運營的污水、垃圾處理公司等給予企業所得稅優惠的措施，已被稅務政策部門采納。

　　原慶丹還透露，在金融危機的背景下，企業的環境業績將是決定是否取消“雙高”（高污染、高環境風險）行業企業出口退稅的關鍵依據。

　　稅收領域將考慮環保因素

　　原慶丹昨天在國家發改委能源所、環保部環境與經濟政策研究中心與世界自然基金會舉辦的“金融、環境與發展論壇”上表示，環保部正在進行獨立型環境稅的制定工作，將由財政部發布政策。

　　獨立型環境稅的稅收收入可能作為環境保護專門治理資金，環保部政策法規司司長楊朝飛主張將治理資金以財政貼息的方式來使用。原慶丹說：“若給貸款搞治理的企業貼息，可避免搞項目帶來部門的腐敗或行政成本過高等問題。”另外，今后環境稅的執行一定要由稅務部門來操作，并且政策執行應使稅務員能夠直接核算。

　　環保部與財政部稅政司還正在合作制定綠色稅收領域的政策，在所得稅優惠目錄、增值稅改革，以及國家出口退稅政策當中都納入了環保的考慮。原慶丹透露，財政部、稅務總局和國務院已經采納了環保部的許多意見。

　　其中，對于一些專業化、市場化運營的污水、垃圾處理公司，以及脫硫公司將給予企業所得稅優惠。“因為一個企業如果沒有把這一塊剝離出來的話，治理起來積極性很差，我們監管也很麻煩，而專業化的公司來做，效率就很高。比如一家公司可能給幾十家企業做污水處理或者垃圾處理，它應該能夠享受到所得稅的優惠。”原慶丹表示，目前政策部門還在商議企業享受此項稅收優惠的條件，包括總量、濃度和達標，以及企業取得一些環保的認定等。

　　重污染產品消費稅將調整

　　此外，國家對一些重污染產品的消費稅也在調整當中，其生產過程中要加入消費稅。目前環保部正在落實的這項工作，同時還將根據實際情況，不斷加入對于脫硫的副產品以及發電等符合環保要求的一些綜合利用產品的政策優惠。

　　目前我國在取消“雙高”行業的出口退稅方面爭議較大。國家在前幾年大量取消出口退稅，去年金融危機之后又紛紛調高，但此舉讓很多此前環保部定為“雙高”行業的企業也受益。原慶丹表示，環保部將對這樣的企業進行核查，如果企業采取了措施、工藝確有進步等，環保部可以對“雙高”的定性進行調整，而這一調整完全取決于企業的環境業績。

　　在中國走出去企業和對外援助方面，環保部正在與商務部國際合作司和對外援助司協作，已經由環境規劃院為主做出一份研究報告，并發函至商務部等有關經濟部門，希望共同制定一個在中國走出去企業和海外投資環保的指南。

　　新聞鏈接

　　發改委能源所所長韓文科：

　　中央政府正加大清潔能源投資

　　昨天，由國家發改委能源所、環保部環境與經濟政策研究中心與世界自然基金會舉辦的“金融、環境與發展論壇”在北京舉行。國家發改委能源研究所所長韓文科在論壇中表示，在國際金融危機的背景下，發展清潔能源是當前走出能源領域的困境，推動投資和減緩經濟發展中的負面影響的有力措施。

　　韓文科說，我國出臺的4萬億刺激經濟一攬子計劃里包括推動清潔能源發展、環保發展的投資。但是前一段國際上包括國內一些民間機構對政府的這種投資提出了質疑，主要問題在于中國在4萬億投資里面運用于節能和環保以及清潔能源方面發展的投資不透明，相對比較少。

　　他指出，國際金融危機對實體經濟的影響逐步加深，目前能源市場，包括電力需求、煤炭需求處于比較低迷的狀態，導致一些過去有龐大投資計劃的清潔能源投資面臨著投資不足或者投資方撤資等現實。

　　“目前中央政府正在這些方面加大投資，同時有些政策正在逐步明朗。”韓文科說，從政府來講，應把應對金融危機的過程中發展清潔能源、發展環保、節能產業作為當前走出能源領域的困境，推動投資的一個非常有利的措施。每經記者朱小雯

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