堅(jiān)持正確導(dǎo)向 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

　　推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作再上新臺階

　　——在全國國資委系統(tǒng)業(yè)績考核與綜合工作座談會上的講話

　　國務(wù)院國資委副主任 黃淑和

　　同志們：

　　這次會議是在應(yīng)對國際金融危機(jī)的特殊形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)和交流各地國資委業(yè)績考核工作經(jīng)驗(yàn)，研究當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期業(yè)績考核工作，進(jìn)一步引導(dǎo)國有企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展，為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”做出更大貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、各地國資委業(yè)績考核工作取得明顯成效

　　幾年來，各地國資委業(yè)績考核工作穩(wěn)健起步，扎實(shí)推進(jìn)，對促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、強(qiáng)化管理、提高效益發(fā)揮了重要作用。2008年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極其嚴(yán)峻的情況下，全國國資委系統(tǒng)所監(jiān)管企業(yè)(不含地級及以下所監(jiān)管企業(yè))資產(chǎn)總額達(dá)到28.7萬億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18萬億元，利潤總額9419億元。與2005年相比，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額分別增長66.9%、75.4%和19.9%。

　　回顧幾年來的業(yè)績考核工作，主要成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　(一)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系進(jìn)一步完善。

　　對所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核是國資委履行出資人職責(zé)、落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的一項(xiàng)重要措施。為建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系，幾年來，各地國資委進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐。

　　一是國有資產(chǎn)保值增值制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國有企業(yè)業(yè)績考核基本到位。經(jīng)過幾年努力，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委，普遍建立了國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，“考核層層落實(shí)，責(zé)任層層傳遞，激勵(lì)層層連接”的責(zé)任體系逐步得到完善。

　　二是國有資產(chǎn)保值增值組織體系進(jìn)一步完善，業(yè)績考核組織機(jī)構(gòu)不斷健全。絕大多數(shù)地方國資委都成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)業(yè)績考核工作；建立了專司業(yè)績考核的工作機(jī)構(gòu)，配備了較強(qiáng)的工作力量。吉林省國資委還建立了業(yè)績考核咨詢機(jī)構(gòu)，為做好業(yè)績考核工作提供了有力的智力支持。

　　三是各地國資委對所監(jiān)管企業(yè)普遍進(jìn)行了年度考核，并積極探索任期考核。湖北省國資委任期考核覆蓋面達(dá)到90%以上。北京市國資委按照“先管住后試點(diǎn)、先簡單后復(fù)雜、先當(dāng)年后長遠(yuǎn)”的原則，對34戶所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施了任期考核。

　　四是全員績效考核制度開始實(shí)施，經(jīng)營責(zé)任逐步落實(shí)到基層。黑龍江、安徽、湖南、廣東等地國資委積極推動(dòng)企業(yè)分解落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建了從企業(yè)集團(tuán)到部門(子公司)一直到基層崗位的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系，有效調(diào)動(dòng)了全體員工的積極性和創(chuàng)造性。

　　(二)業(yè)績考核的導(dǎo)向作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　確定科學(xué)合理的業(yè)績考核指標(biāo)，對促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用。各地國資委以出資人最關(guān)心的國有資產(chǎn)保值增值、投資收益等為重點(diǎn)，針對制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，認(rèn)真謀劃，穩(wěn)健實(shí)施，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核的導(dǎo)向作用。

　　一是重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益考核。各地國資委參照國務(wù)院國資委的做法，普遍將利潤總額和凈資產(chǎn)收益率作為考核的基本指標(biāo)，極大地促進(jìn)了所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)運(yùn)營效率的提高，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

　　二是大力推進(jìn)“短板”考核。各地國資委精心挑選分類指標(biāo)，強(qiáng)化“短板”考核。山東省國資委設(shè)置了供企業(yè)選擇的反映盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營增長及企業(yè)管理績效等五個(gè)方面的備選指標(biāo)，最終按照“同一行業(yè)、統(tǒng)一指標(biāo)”的原則，確定3個(gè)分類指標(biāo)進(jìn)行考核。貴州省國資委在分類指標(biāo)設(shè)置上，注重突出企業(yè)管理短板、突出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、突出國家政策導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　三是積極探索科技創(chuàng)新考核。湖北省國資委對考核期內(nèi)獲得國家和省級科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)實(shí)施業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)。內(nèi)蒙古國資委對所監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)設(shè)定了技術(shù)投入比率指標(biāo)。江西省國資委對科研投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定比例的企業(yè)，增加經(jīng)營業(yè)績考核得分，并給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保的考核。河北、內(nèi)蒙、山西、天津、西藏等地國資委把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入考核獎(jiǎng)懲體系。江蘇省國資委把安全投入視同企業(yè)利潤，調(diào)動(dòng)了企業(yè)安全投入的積極性。

　　(三)業(yè)績考核的激勵(lì)約束效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　獎(jiǎng)懲分明、嚴(yán)格兌現(xiàn)是發(fā)揮業(yè)績考核作用的關(guān)鍵。各地國資委嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，業(yè)績考核的綜合功能得到體現(xiàn)。

　　一是考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤更加緊密。各地國資委不斷完善“業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下”的考核分配制度。上海市國資委規(guī)定只有當(dāng)年考核凈利潤超過上年水平，排名提升，績效薪酬才能在上年基礎(chǔ)上相應(yīng)增長。新疆建設(shè)兵團(tuán)國資委建立了上下浮動(dòng)的基本薪酬體系，嚴(yán)格核定企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪。江蘇省國資委對出現(xiàn)重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、嚴(yán)重違法違紀(jì)的，一律扣減年度全部績效薪酬。寧波市國資委建立以經(jīng)營效率為基礎(chǔ)、社會效益為補(bǔ)充的年度考核薪酬制度，按照企業(yè)屬性分類實(shí)施激勵(lì)政策。

　　二是考核結(jié)果與干部任免掛鉤的機(jī)制初步形成。遼寧省國資委將考核結(jié)果反饋給有關(guān)干部管理部門，作為干部使用的重要依據(jù)。山西、甘肅等地國資委將業(yè)績考核結(jié)果納入組織部門對企業(yè)“四好”班子的評價(jià)體系。陜西、河南等地國資委對考核評為D級的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，對考核評為E級的企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上實(shí)行工作崗位調(diào)整。

　　三是任期考核結(jié)果與中長期激勵(lì)掛鉤的機(jī)制正在探索建立。江西省國資委對年度凈利潤超過考核目標(biāo)值30%以上的部分，按10%－40%的比例累進(jìn)計(jì)提股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金，作為期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)，任期考核合格轉(zhuǎn)為限制性股票。四川省國資委根據(jù)任期考核結(jié)果，按延期績效薪酬的一定倍數(shù)實(shí)施中長期激勵(lì)。廣東省、大連市國資委也建立了中長期激勵(lì)與考核結(jié)果掛鉤的機(jī)制。

　　(四)業(yè)績考核機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　建立科學(xué)的考核機(jī)制是業(yè)績考核上水平的重要保障。各地國資委在完善考核機(jī)制上下功夫，提高了考核的科學(xué)性。

　　一是目標(biāo)確定機(jī)制不斷改進(jìn)。各地國資委認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用各種考核工具，使確定的目標(biāo)值更加“精準(zhǔn)”。山東、湖南、廣東、云南等地國資委確定目標(biāo)值時(shí)引入國內(nèi)行業(yè)對標(biāo)，增強(qiáng)了考核目標(biāo)的科學(xué)性。湖北省國資委對年度考核實(shí)行“三個(gè)對標(biāo)”：即與全國同行業(yè)同規(guī)模企業(yè)良好水平對標(biāo)，與全省企業(yè)平均發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益水平對標(biāo)，與省國資委所監(jiān)管企業(yè)平均速度與經(jīng)濟(jì)效益水平對標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)的先進(jìn)性核定計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。吉林、重慶、河南等地國資委要求企業(yè)年度考核目標(biāo)與年度預(yù)算相銜接，任期考核目標(biāo)與三年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，既增強(qiáng)了考核目標(biāo)的導(dǎo)向、約束功能，又促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。江西省國資委對目標(biāo)值“低于前三年實(shí)際完成平均值、低于上一年實(shí)際完成值”的企業(yè)，一律降低一個(gè)考核等級。

　　二是過程監(jiān)控機(jī)制逐步完善。各地國資委普遍加強(qiáng)了對企業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了結(jié)果考核和過程監(jiān)督相統(tǒng)一。青海省國資委把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與業(yè)績考核動(dòng)態(tài)監(jiān)控緊密結(jié)合起來，對完成業(yè)績考核目標(biāo)差距明顯的企業(yè)，及時(shí)提出預(yù)警并進(jìn)行督促。吉林、黑龍江、福建、甘肅、廣西、貴州等地國資委建立了月統(tǒng)計(jì)、季調(diào)度、半年報(bào)告制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握考核任務(wù)完成情況，提升了目標(biāo)管理能力。

　　三是信息反饋機(jī)制逐步健全。各地國資委普遍重視業(yè)績考核信息反饋，形成了目標(biāo)確定、過程監(jiān)督、結(jié)果核定、信息反饋的閉環(huán)。青島市國資委與軟件公司聯(lián)合研發(fā)了業(yè)績考核數(shù)據(jù)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)數(shù)據(jù)和中介機(jī)構(gòu)審計(jì)數(shù)據(jù)的信息化采集、合成、匯總和計(jì)算，使財(cái)務(wù)監(jiān)督信息、專項(xiàng)審計(jì)信息、審計(jì)稽查信息和監(jiān)事會監(jiān)督檢查信息相互補(bǔ)充、印證，增強(qiáng)了考核的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　(五)業(yè)績考核的探索創(chuàng)新進(jìn)一步深化。

　　探索創(chuàng)新是提升業(yè)績考核工作水平的活力源泉。各地國資委積極探索、穩(wěn)中求進(jìn)、大膽創(chuàng)新，在一些熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。

　　一是引入了經(jīng)濟(jì)增加值考核。安徽、湖南等地國資委開展了經(jīng)濟(jì)增加值的培訓(xùn)及研究工作。上海市國資委重點(diǎn)研究了經(jīng)濟(jì)增加值評價(jià)辦法，形成了包括會計(jì)事項(xiàng)調(diào)整、權(quán)益資本成本計(jì)算、經(jīng)濟(jì)增加值先進(jìn)性評價(jià)在內(nèi)的試點(diǎn)方案，并開展了模擬測試。北京市國資委將經(jīng)濟(jì)增加值納入考核體系，試點(diǎn)企業(yè)已增加到18戶。天津、河北、江蘇等地國資委對實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是董事會試點(diǎn)企業(yè)考核評價(jià)工作穩(wěn)健起步。上海市國資委初步確立了出資人考核評價(jià)董事會的工作思路，形成了股東價(jià)值、戰(zhàn)略實(shí)施、可持續(xù)發(fā)展和有效決策“四個(gè)維度”的評價(jià)方案，并選擇4家企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。深圳市國資委在董事會試點(diǎn)企業(yè)中，構(gòu)建了出資人考核評價(jià)董事會、董事會考核經(jīng)理層、經(jīng)理層考核下屬員工的三層次考核架構(gòu)，確保了董事會對出資人賦予職責(zé)的忠實(shí)履行。

　　三是對國有產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)行考核的探索工作取得初步進(jìn)展。部分省市國資委順應(yīng)所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化改革的新形勢，積極探索對國有產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核的辦法。浙江省國資委出臺《省屬國有相對控股和參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，建立和完善了適應(yīng)多元投資主體、長短期激勵(lì)約束相結(jié)合的考核體系。山西、新疆等地國資委也開展了對參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表的考核探索。

　　建立和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性和探索性很強(qiáng)的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。全國國資委系統(tǒng)業(yè)績考核工作能夠取得今天這樣的好成績，確實(shí)來之不易，這是全國國資委系統(tǒng)上下共同努力、積極探索、密切配合的結(jié)果，也與各級黨委、政府的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)密不可分。在這里，我代表國務(wù)院國資委向戰(zhàn)斗在業(yè)績考核崗位上的全體同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，業(yè)績考核工作還存在著一些差距和不足。一是考核工作發(fā)展不平衡。少數(shù)地方對考核工作重視不夠，考核的工作制度和組織體系不夠健全。二是考核尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。少數(shù)地方對所監(jiān)管企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)全部考核，有的地方還沒有實(shí)施任期考核。三是考核與激勵(lì)還沒有完全銜接。有些地方存在重激勵(lì)、淡考核的現(xiàn)象，考核與獎(jiǎng)懲掛鉤不夠緊密。四是對考核的過程監(jiān)督不夠有力。有些地方缺乏對企業(yè)完成考核指標(biāo)情況的及時(shí)掌握和有效監(jiān)督，而且監(jiān)督的手段和辦法也不多。對這些問題，我們必須高度重視，在下一步工作中認(rèn)真采取措施，努力加以改進(jìn)。

　　二、正確認(rèn)識業(yè)績考核工作面臨的新挑戰(zhàn)

　　建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度是一項(xiàng)體制創(chuàng)新。經(jīng)過五年多的探索，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也面臨著不少難點(diǎn)和問題。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和國資監(jiān)管體制的逐步完善，特別是面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化，業(yè)績考核工作又面臨著一些新的矛盾和挑戰(zhàn)。

　　(一)宏觀環(huán)境變化對業(yè)績考核工作提出了新挑戰(zhàn)。

　　一是經(jīng)濟(jì)周期變化帶來的新挑戰(zhàn)。《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》是2003年底頒布的，主要考慮的是先把國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化和資產(chǎn)經(jīng)營最優(yōu)化，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上行區(qū)間，考核目標(biāo)值是按照“兩個(gè)不低于”(不低于前三年考核目標(biāo)的平均值，不低于上一年目標(biāo)值和實(shí)際完成值的平均值)的原則確定的。各地的考核辦法是參照國務(wù)院國資委的辦法制定的。近幾年，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較好，加上各地國資委和廣大國有企業(yè)搶抓機(jī)遇，國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績連創(chuàng)新高，考核工作也實(shí)現(xiàn)了從穩(wěn)健起步到健康發(fā)展。但是，2008年下半年以來，受美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、出口需求驟然下挫、市場景氣急轉(zhuǎn)直下、資源價(jià)格大幅波動(dòng)等不利因素逐步顯現(xiàn)，業(yè)績考核工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。目前金融危機(jī)對企業(yè)影響的深度和廣度難以準(zhǔn)確評估，對不同行業(yè)的影響程度難以準(zhǔn)確把握，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期也不明朗。如何針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)合理地確定目標(biāo)值，引導(dǎo)企業(yè)既量力而行又盡力而為，既注重提高效益又注重提升管理水平和發(fā)展質(zhì)量，是業(yè)績考核工作面臨的新挑戰(zhàn)。

　　二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化帶來的新挑戰(zhàn)。前幾年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是抑制流動(dòng)性過剩，防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，去年下半年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為防止經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑，由從緊轉(zhuǎn)為適度寬松，這為企業(yè)度危機(jī)、保增長、提效益創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。但一些企業(yè)出現(xiàn)了過度投資、盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的苗頭，產(chǎn)能過剩的矛盾有可能更加突出。如何進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重發(fā)展質(zhì)量，合理配置和利用資源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化上水平，是業(yè)績考核工作面臨的新挑戰(zhàn)。

　　三是國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)。國資委成立之初，社會上普遍關(guān)心的是如何提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和如何防止國有資產(chǎn)流失。近幾年，隨著國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，競爭能力不斷增強(qiáng)。尤其是在去年抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震自然災(zāi)害、舉辦北京奧運(yùn)會、應(yīng)對國際金融危機(jī)等大事、要事、難事中，國有企業(yè)發(fā)揮了重要作用，社會各界對國有企業(yè)承擔(dān)更大的社會責(zé)任有了更高的期望。如何統(tǒng)籌好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，堅(jiān)持國有資產(chǎn)保值增值原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持出資人考核的正確導(dǎo)向不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷提高持續(xù)盈利能力不動(dòng)搖，是業(yè)績考核工作面臨的新挑戰(zhàn)。

　　(二)國有企業(yè)改革和國資監(jiān)管體制改革的深化對業(yè)績考核工作提出了新挑戰(zhàn)。

　　一是業(yè)績考核如何適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的新變化。繼續(xù)推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。建立健全規(guī)范的董事會，有利于完善企業(yè)內(nèi)部的制衡機(jī)制和決策機(jī)制。目前很多地方國資委已經(jīng)開展了董事會試點(diǎn)工作探索。按照《公司法》的要求，建立了規(guī)范董事會的企業(yè)，國資委應(yīng)把對經(jīng)營班子的業(yè)績考核授權(quán)給董事會。如何理順國資委、董事會、經(jīng)營層的考核關(guān)系，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任不懸空，已經(jīng)成為業(yè)績考核工作面臨的一個(gè)新課題。我們認(rèn)為：不管公司法人治理結(jié)構(gòu)如何變化，堅(jiān)持正確導(dǎo)向、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任的考核原則不能變；考核對象、考核方式可以改變，但依法考核的手段不能丟。各地國資委要進(jìn)一步做好對試點(diǎn)董事會的考核評價(jià)工作，確保試點(diǎn)董事會切實(shí)把落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落到實(shí)處。

　　二是業(yè)績考核如何適應(yīng)股權(quán)多元化的發(fā)展趨勢。近年來，各地加快了國有企業(yè)改制的步伐，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。合理界定國有控股及參股企業(yè)的股東會、董事會的考核職權(quán)，完善對股權(quán)多元化企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)代表的業(yè)績考核，建立反映出資人意志、股東價(jià)值、發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)決策的考核評價(jià)機(jī)制，是當(dāng)前業(yè)績考核工作的一個(gè)新難點(diǎn)。要探索完善考核方式，做到國有產(chǎn)權(quán)延伸到哪里，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任就覆蓋到那里。

　　三是業(yè)績考核如何與國有經(jīng)濟(jì)的功能定位相適應(yīng)。經(jīng)過多年的改革調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)的功能定位更趨明確。從目前情況看，地方國資委所監(jiān)管企業(yè)主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：一是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的投資和基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)，如機(jī)場、港口、高速公路、地方鐵路、城市地鐵等投資公司；二是關(guān)系國計(jì)民生、以提供公共產(chǎn)品為主的城市公共交通、供水供氣等企業(yè)；三是一般競爭類企業(yè)。對不同類型的企業(yè)應(yīng)該實(shí)行分類指導(dǎo)、分類考核。首先，要把這些企業(yè)全部納入考核范圍，明確責(zé)任。其次，要把握出資人定位，體現(xiàn)出資人的意圖。第三，要實(shí)施分類考核。對政府投資和基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)，在引導(dǎo)其服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也要講究投資回報(bào)，高度重視投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力；對公共服務(wù)類企業(yè)，在強(qiáng)調(diào)社會效益的同時(shí)，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，特別是要注意控制成本；對一般競爭類企業(yè)，要在做出特色、做強(qiáng)做大上下功夫，突出經(jīng)濟(jì)效益考核，提升企業(yè)國際競爭力。第四，不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)都要與國內(nèi)國際同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)開展對標(biāo)，追求卓越，創(chuàng)造一流。

　　四是業(yè)績考核如何與不同行業(yè)企業(yè)、企業(yè)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)相適應(yīng)。為了進(jìn)一步提高業(yè)績考核的科學(xué)性和有效性，當(dāng)前業(yè)績考核要針對不同行業(yè)企業(yè)、企業(yè)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)，抓住制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力用有限的考核指標(biāo)引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，我們也要看到，業(yè)績考核是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要手段，但不是萬能手段，不能什么都往里裝，裝得越多，水平越低，效果越差。我們實(shí)施的是出資人考核，要抓住出資人關(guān)注的主要指標(biāo)來進(jìn)行考核，如果考核指標(biāo)太過寬泛，對企業(yè)發(fā)展來說不是促進(jìn)而是促退。

　　(三)科學(xué)發(fā)展上水平對業(yè)績考核工作提出了新挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。落實(shí)到經(jīng)營業(yè)績考核工作，首先要實(shí)事求是，一切從企業(yè)實(shí)際出發(fā)；其次要把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事；第三要精準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，找出制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，制定出有利于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的考核辦法。要充分發(fā)揮業(yè)績考核對促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展。目前業(yè)績考核工作離科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求還有很大差距，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何引導(dǎo)企業(yè)把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力、破解科學(xué)發(fā)展難題，還有許多難點(diǎn)需要解決。

　　一是如何正確處理落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任與引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任的關(guān)系。首先，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，首要的任務(wù)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)績考核的重點(diǎn)也應(yīng)放在這里。其次，企業(yè)還是社會組織，也有履行社會責(zé)任的義務(wù)。對于涉及企業(yè)履行重大社會責(zé)任的指標(biāo)，出資人可以把它作為限制性的指標(biāo)在責(zé)任書中予以明確，但切忌以考核代替政府和社會的監(jiān)督。

　　二是如何正確處理盈利與價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)系。衡量企業(yè)盈利能力的指標(biāo)有很多。利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等基本考核指標(biāo)符合現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持。但盈利不一定創(chuàng)造價(jià)值。作為出資人，不僅要關(guān)注企業(yè)實(shí)現(xiàn)了多少利潤，而且要重視企業(yè)投入了多少資本，創(chuàng)造了多少價(jià)值，同時(shí)帶來了多少風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增加值是全面衡量企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和資本使用效率的有效工具。在今后考核中，我們要大力推行經(jīng)濟(jì)增加值的考核。但要對經(jīng)濟(jì)增加值考核進(jìn)行“國產(chǎn)化”改造，使之符合企業(yè)實(shí)際和現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展水平，并通過試點(diǎn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化方案，做好與現(xiàn)行考核體系的銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　三是如何正確處理追求利潤與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)系。推進(jìn)自主創(chuàng)新，有利于企業(yè)增強(qiáng)核心競爭能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，就必須加大科技投入。從國際經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)科技投入占銷售收入的比重在5%以上，才具備長久的競爭力；在3%以上，其競爭力才能得以維持；低于3%，遲早要走下坡路。但我國絕大多數(shù)企業(yè)的科技投入都低于3%，這對我國企業(yè)參與國際競爭非常不利。因此，業(yè)績考核工作中，我們既要關(guān)注企業(yè)盈利能力的提高，也要注重引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新的資金需求；要著重引導(dǎo)企業(yè)注重創(chuàng)新成果的產(chǎn)出效益，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　總之，我們要以高度的使命感和責(zé)任感，緊密跟蹤和認(rèn)真研究當(dāng)前業(yè)績考核工作面臨的新情況、新問題，不斷總結(jié)提高，不斷探索創(chuàng)新，勇于迎接挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)業(yè)績考核工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到新的發(fā)展和提高。

　　三、努力推動(dòng)業(yè)績考核工作再上新臺階

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期業(yè)績考核工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“上水平、更精準(zhǔn)、更規(guī)范”的要求，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，完善業(yè)績考核工作機(jī)制，不斷探索業(yè)績考核的新方法和新途徑，推動(dòng)業(yè)績考核工作再上新臺階。

　　業(yè)績考核工作再上新臺階，關(guān)鍵是要把握好“導(dǎo)向”和“責(zé)任”。“導(dǎo)向”就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績考核的正確方向，建立與國有資產(chǎn)保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長期發(fā)展相互支持的指標(biāo)體系，形成有利于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、調(diào)動(dòng)各方面積極性的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“責(zé)任”就是要落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立覆蓋全部監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核和過程監(jiān)督相銜接、考核與獎(jiǎng)懲相掛鉤的責(zé)任體系。當(dāng)前，要認(rèn)真做好以下五個(gè)方面的工作：

　　(一)依法考核，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

　　即將實(shí)施的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定：“國家建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎(jiǎng)懲”。全國國資委系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)和貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，真正建立起橫向到邊、縱向到底、不留死角、無縫連接的業(yè)績考核體系，引導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　一是實(shí)現(xiàn)業(yè)績考核對所監(jiān)管企業(yè)的全覆蓋。要針對不同類型企業(yè)的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)研究和完善業(yè)績考核辦法，建立起覆蓋全部監(jiān)管企業(yè)的業(yè)績考核體系，真正做到“沒有不能考核的企業(yè)，沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)”，確保考核不留死角。

　　二是建立全員業(yè)績考核制度。要繼續(xù)加大業(yè)績考核工作的力度，將落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的考核從集團(tuán)總部傳遞到子企業(yè)，從子企業(yè)傳遞到孫企業(yè)，從主要負(fù)責(zé)人傳遞到公司的副職、各個(gè)部門和各個(gè)崗位，在企業(yè)內(nèi)部真正建立起 “人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上擔(dān)責(zé)任”的考核機(jī)制，并將考核結(jié)果作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。目前，特別需要完善對企業(yè)副職的考核與薪酬激勵(lì)約束的機(jī)制，徹底打破干好干壞、干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”，嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果和個(gè)人業(yè)績兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。從2010 年開始，國務(wù)院國資委將對未能建立全員業(yè)績考核制度的中央企業(yè)予以扣減考核得分的處理。

　　三是促進(jìn)年度考核與任期考核的有機(jī)結(jié)合。要針對年度考核和任期考核周期不同、指標(biāo)設(shè)置不同、激勵(lì)方式不同等特點(diǎn)，做好二者的鉤稽嵌套、相互補(bǔ)充和相互銜接，構(gòu)建一個(gè)短期效益和長期效益有機(jī)結(jié)合、促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的科學(xué)考核體系。還沒有建立和實(shí)施任期考核制度的地方國資委，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立和完善任期考核制度。

　　四是進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制。要合理確定業(yè)績考核結(jié)果的分級比例，避免考核等級的平均化傾向，引導(dǎo)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，激勵(lì)后進(jìn)企業(yè)努力追趕先進(jìn)目標(biāo)。業(yè)績考核要與薪酬激勵(lì)和干部任免緊密掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，只要數(shù)據(jù)屬實(shí)，結(jié)果明確，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。對連續(xù)完不成經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的，該調(diào)整的要堅(jiān)決調(diào)整；對造成國有資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，把應(yīng)對金融危機(jī)作為當(dāng)前業(yè)績考核工作的重中之重。

　　有效應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前全黨全國的主要任務(wù)。業(yè)績考核工作戰(zhàn)線的全體同志，必須全力以赴做好這項(xiàng)工作。

　　一是引導(dǎo)企業(yè)正確把握經(jīng)濟(jì)形勢。既要充分認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性，把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，繼續(xù)做好過緊日子的準(zhǔn)備；又要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，增強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展的決心。既要密切跟蹤企業(yè)所處行業(yè)的市場變化，努力化解危機(jī)帶來的沖擊；又要善于發(fā)現(xiàn)和把握挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在困難中自救，在谷底中尋求新的發(fā)展。既要做好當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)的各項(xiàng)工作，解決最突出、最緊迫的難題；又要立足長遠(yuǎn)，練好內(nèi)功，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高核心競爭能力。

　　二是引導(dǎo)企業(yè)在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮頂梁柱作用。保增長，就要把提高經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量作為主攻方向，通過實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的考核，引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)部挖潛要效益，向自主創(chuàng)新要效益，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益，向價(jià)值管理要效益，向增強(qiáng)市場競爭力要效益，向可持續(xù)發(fā)展要效益，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不減，發(fā)展質(zhì)量有新的提高，為保增長作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三是引導(dǎo)企業(yè)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)高度關(guān)注現(xiàn)金流動(dòng)性和資金鏈安全，高度關(guān)注決策風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)，加大成本費(fèi)用控制力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，確保安全“過冬”。

　　總之，要通過業(yè)績考核的積極引導(dǎo)，力爭使企業(yè)做到“五個(gè)不”：資金鏈條不斷裂，經(jīng)營業(yè)績不萎縮，現(xiàn)有市場不丟失，新的發(fā)展機(jī)會不錯(cuò)過，發(fā)揮主導(dǎo)作用不打折扣。

　　(三)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善業(yè)績考核辦法。

　　今年，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨很多新情況和新問題，在一些方面矛盾還很突出，業(yè)績考核工作面臨許多新挑戰(zhàn)。各地國資委要把今年作為業(yè)績考核戰(zhàn)線的“總結(jié)提高年”，在認(rèn)真梳理、全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)實(shí)際，進(jìn)一步完善業(yè)績考核辦法。

　　一是進(jìn)一步完善業(yè)績考核指標(biāo)體系。要針對各監(jiān)管企業(yè)的管理“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)考核指標(biāo)的引導(dǎo)。對資產(chǎn)負(fù)債率高且投資沖動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)，要區(qū)分不同行業(yè)，研究增加資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理控制投資規(guī)模，有效降低負(fù)債水平。對資金緊張且集團(tuán)控制力較弱的企業(yè)，要研究增加現(xiàn)金流考核指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)集團(tuán)管控能力。對成本費(fèi)用上升過快的企業(yè)，要研究設(shè)置相關(guān)考核指標(biāo)，督促企業(yè)強(qiáng)化成本費(fèi)用控制。

　　二是進(jìn)一步完善考核目標(biāo)確定機(jī)制。要客觀分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和金融危機(jī)對不同行業(yè)和不同企業(yè)的影響，深入開展行業(yè)對標(biāo)，逐步建立起以行業(yè)對標(biāo)來確定考核目標(biāo)的機(jī)制。對那些處于行業(yè)下降周期但仍具有行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，適當(dāng)降低加分難度；對處于行業(yè)較低水平的企業(yè)，適當(dāng)提高加分難度。開展對標(biāo)考核，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，突出可比性和先進(jìn)性，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，對照薄弱環(huán)節(jié)，找出差距和不足，提出追趕的目標(biāo)和改善的措施，并在考核中認(rèn)真加以落實(shí)。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理與過程監(jiān)控。業(yè)績考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，目標(biāo)確定、過程監(jiān)控、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是不可缺少的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。要借鑒跨國公司的考核經(jīng)驗(yàn)，既要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度和任期考核目標(biāo)，又要對實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)控，同時(shí)對考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合評價(jià)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要建立與業(yè)績考核工作相配套的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析制度，為有效實(shí)施目標(biāo)管理和過程監(jiān)控打好基礎(chǔ)。

　　(四)遵循規(guī)律，不斷探索與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的業(yè)績考核方法。

　　由董事會來考核經(jīng)營層，是依法實(shí)施考核的一項(xiàng)新探索，也是我們努力的方向。從各級國資委所監(jiān)管企業(yè)的情況看，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)展還很不平衡，需要我們區(qū)分不同情況，積極探索相應(yīng)的考核方法。

　　對國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)企業(yè)，如果外部董事人數(shù)超過全體董事半數(shù)，國資委可以授權(quán)董事會對經(jīng)營層進(jìn)行考核。但企業(yè)要與國資委建立業(yè)績考核溝通聯(lián)系機(jī)制，確保能夠及時(shí)向國資委提供準(zhǔn)確的業(yè)績考核信息，并將董事會決議通過的考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲意見及時(shí)報(bào)國資委備案。國資委要根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)測試評價(jià)目標(biāo)和財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，計(jì)算測試評價(jià)結(jié)果，統(tǒng)一納入所監(jiān)管企業(yè)的考核結(jié)果定級及考核排序。如果外部董事人數(shù)沒有超過全體董事半數(shù)，國資委仍要依據(jù)現(xiàn)行考核辦法和程序，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。對主業(yè)整體上市企業(yè)，盡管資產(chǎn)已經(jīng)注入上市公司，集團(tuán)公司仍是責(zé)任主體，國資委要依據(jù)現(xiàn)行考核辦法，將責(zé)任落實(shí)到集團(tuán)公司，依托集團(tuán)公司對所屬股份公司進(jìn)行考核。對混合多元產(chǎn)權(quán)公司，要根據(jù)國有產(chǎn)權(quán)延伸到哪里、考核就覆蓋到那里的原則，對國有產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)行考核。

　　(五)健全機(jī)構(gòu)，提高考核隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　適應(yīng)加強(qiáng)國資監(jiān)管的需要，一些地方國資委對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。不管機(jī)構(gòu)如何變，業(yè)績考核工作都需要加強(qiáng)。各級國資委要結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全考核機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)績考核職能，保持好業(yè)績考核工作的連續(xù)性、完整性。業(yè)績考核工作專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，抓緊培育一支高素質(zhì)的業(yè)績考核隊(duì)伍，是高質(zhì)量、高水平地做好考核工作的重要保證。各地國資委要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，高度重視和大力支持業(yè)績考核工作，主動(dòng)為業(yè)績考核工作隊(duì)伍創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、考察、交流的機(jī)會，不斷提升業(yè)績考核工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從事業(yè)績考核工作的同志要不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，勇于進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)的業(yè)績考核理念、工具和方法，加快提高跟蹤分析判斷形勢的能力，提高考核工作的預(yù)見性、超前性和有效性，提高整體協(xié)同工作水平。同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的溝通與交流，加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

　　同志們，業(yè)績考核工作政策性很強(qiáng)，要求很高，難度很大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，以高度的責(zé)任感和使命感， 不斷改革創(chuàng)新，努力提高業(yè)績考核工作的質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！

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