建立國家儲備制度有利于掌握稀土價格話語權

　　東方早報記者 王全寶 發自包頭 

　　“工信部正在籌備成立一個全國性的稀土協會。”中國稀土學會副秘書長張安文向早報記者表示，目前幾乎每個行業都成立了行業協會，但唯獨稀土行業沒有。張安文認為，成立全國性的稀土行業協會的初衷就是要對稀土行業進行自我規范，“這也是為保衛稀土而向前邁進一大步。”

　　戰略儲備制度未見動靜

　　據張安文介紹，很久以來，稀土行業的最大問題是行業資源、主體均過于分散，分散現狀極易被外界利用而各個擊破，因此很難掌握稀土定價權。

　　“很多專家都曾呼吁過建立稀土戰略儲備制度，但至今不見動靜。”張安文表示，稀土存在的問題已經多年，中央領導也都過問過，但是這些問題一直都沒解決，他認為，要改變這些問題，關鍵要從立法角度保障稀土，另外也應該改變政府的政績觀，“稀土問題不是簡單說說就能解決的，多種因素在那里放著呢，領導不可謂不關心，但是問題始終存在。”

　　在上個世紀90年代，由國家發改委和經貿委牽頭決定成立南、北兩大稀土集團，大概設想是成立以包頭鋼鐵主導的北方集團，以中國鋁業主導的南方集團，“但后來就不了了之。”

　　包頭稀土高新區管委會主任助理安四虎認為，不了了之的原因無非是部門問題、利益問題、地方政府片面追求GDP，這些不好協調。安四虎認為，另外一個最重要原因是稀土主管部門級別太低，“不設部級主管部門，設一個副部級別管理也可以呀，現在弄個處級單位管理，有些問題很難協調。”

　　2008年8月，國家發改委公布“三定”方案，取消工業司下屬的稀土辦公室，將稀土行業發展的有關職責劃給工業和信息化部原材料工業司，但國家發改委產業協調司冶金建材處仍保留相關職權。

　　稀土價格亟待“掌控”

　　安四虎表示，建立國家儲備制度，對穩定稀土價格有很大好處。從去年到今年年初，隨著金融危機的影響，稀土價格逐漸在下降，但是隨著包鋼對稀土的收購，價格相對穩定了一些，目前價格稍有回升。

　　安四虎說，稀土價格的降低對企業影響很大，以前國外廠家簽訂單一般都是3至5年，而現在簽單只有半個月，幾乎沒有簽長訂單的。在稀土價格降低時，國外廠家就大量購進稀土原料；而在稀土價格上升時，國外廠家就不買了，利用之前的存儲，打壓中國稀土。

　　他說，如果建立國家儲備制度，在國內稀土價格降低時，國家購進稀土，平抑價格下降，就不會出現稀土被賤賣的現象。

　　安四虎認為，國家應該把稀土儲備機制建立起來，要調動地方的積極性，在稀土價格低迷時，國家出手買單，這樣就掌握了稀土價格定價權。否則，各地瘋狂甩賣，稀土價格話語權無法掌握。

　　2008年10月21日，中國稀土產業技術創新戰略聯盟在包頭市成立。該聯盟由包鋼稀土高科技股份有限公司為主的17家稀土骨干企業，聯合國內在稀土研發方面擁有很強實力的13家科研院所、大學，共同組建的產學研聯合體。

　　張安文表示，聯盟的成立實際上就是整合我國所有技術力量，改變稀土產業目前所處的困境。

　　掌握稀土價格話語權的另一個關鍵要素是，需要有開發深加工產品的高新技術。中國稀土產業技術創新戰略聯盟理事長崔臣表示，戰略聯盟各成員單位要以解決稀土行業關鍵技術為己任，延伸稀土產業鏈。

　　安四虎表示，盡管稀土行業每年都制定國家指令性計劃，但很難落實到位，因為地方政府并不“領情”，沒有積極性，而國家儲備則能帶動地方政府的積極性。

　　5月5日，有媒體報道稱，國家有關部門正在制定新能源產業振興規劃，其中涉及新能源的發展指標將比以往大幅提升。安四虎希望在這個規劃中，稀土行業能得到國家的支持，通過建立國家儲備機制，以此保衛稀土發展。

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