目前應該著力提高經濟增長質量和效益，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，加快解決制約城市化進程的一系列問題，為我國經濟的中長期發展奠定基礎

　  張立群

　　2009年第一季度GDP同比增長率為6.1%，較上年第四季度繼續降低，底部回升的勢頭已經初步形成。展望未來，預計國內投資消費需求將加快增長，出口降幅將逐步減小，經濟回升的勢頭預計可以持續。在此基礎上，應該著力提高經濟增長質量和效益，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，加快解決制約城市化進程的一系列問題，為我國經濟的中長期發展奠定基礎。

　　經濟增長開始顯現回升勢頭 需求增長水平明顯提高

　　第一，消費穩中趨旺，消費結構升級活動開始恢復。第一季度社會消費品零售總額同比增長15%，剔除價格因素后，實際增長率較上年同期提高3.6個百分點，消費繼續保持穩中趨旺的態勢。這表明居民的消費信心穩定，消費活動沒有因金融危機沖擊出現明顯波動。由此看，汽車市場、住房市場目前的回暖也是有基礎的。需要看到的是，我國居民以住、行為主的新一輪消費結構升級活動遠未完成，汽車和房地產市場的發展方興未艾，出現的調整是發展型的調整，一般不會持續很長時間，也不會很深。2008年以來，車市、樓市持續低迷，而推動其回暖的因素也在累積中。汽車市場方面既有購車需求的累積，也有汽車生產企業降低價格、改進汽車品質質量、提高汽車性價比的努力；房地產市場方面，既有剛性買房需求的累積，也有房地產企業減少新樓盤建設的活動。隨著這些因素的積累，車市、樓市回暖只是一個時間問題。在居民消費信心增強、相關政策支持力度加大的情況下，車市、樓市回暖有其必然性。綜合來看，第一季度的消費數據表明，我國居民消費行為受2008年以來經濟變化的影響不大，消費結構升級態勢未出現大的波折。

　　第二，投資增長明顯加快。第一季度全社會固定資產投資同比增長28.8%，名義增長率較2008年同期提高4.2個百分點。如果考慮到2008年第一季度投資品價格為同比上漲8.6%，今年第一季度則至少為下降5%，投資的實際增長率較2008年同期提高了10個百分點以上。投資增長加快的態勢非常明顯。

　　第三，出口下降的幅度有所收斂。第一季度外貿出口同比下降19.7%，降幅較上年第四季度進一步加大。但1～2月份出口和3月份出口的同比降幅分別為21.1%和17.1%，降幅呈收斂趨勢。

　　綜合分析三大需求的變化，可以認為我國的經濟總需求水平出現了明顯提高。歷史經驗表明，市場需求變化反映到經濟增長方面，大約有一個季度左右的時滯，第一季度需求情況的變化，預示著第二季度經濟增長水平將有明顯提高。

　　需求增長預計將不斷加快

　　第一，出口負增長的幅度預計將不斷收窄。綜合分析決定出口增長的因素，大多數研究者認為未來出口降幅會繼續收斂。全年出口負增長的幅度預計在-15%到-10%。

　　第二，消費增長將繼續保持穩中趨旺態勢。隨著經濟形勢的變化，包括就業、收入和股市的變化，預計未來居民消費信心呈提高態勢，各類消費活動將進一步活躍，買車買房活動也將趨于活躍。

　　第三，投資增長將繼續加快。第一季度的投資中，新開工項目明顯增加，表明政府擴大投資的效果明顯。隨著時間推移和天氣轉暖，這些效果會越來越明顯地釋放出來，投資增長預計將進一步加快。特別是各級地方政府投資熱情本來就十分高漲，在貸款大量增長、資金寬松的金融環境下，經過一段時間的準備以后，預計地方政府投資將出現加快增長態勢。各類需求的變化，會具體表現為各類訂單的增長，表現為市場的回暖，由此會越來越多地帶動企業自主的投資活動，推動投資增長進一步加快。

　　我國經濟已開始步入回升通道

　　在需求帶動下，預計未來經濟增長率將不斷提高；而經濟增長率的提高，又為需求的擴大提供了條件。在二者相互作用的過程中，預計未來我國經濟增長開始進入持續回升的過程。要密切監測這一過程中的新情況、新問題，按照科學發展觀的要求，努力保持經濟的平穩、健康、可持續的回升態勢。

　　正確認識我國經濟增長對外需的依賴程度

　　改革開放以來，我國的內需比例降低，外需比例提高，既是全面對外開放的必然結果，也是工業化加快推進的必要條件。當前，我國仍處于工業化、城市化雙加速階段，經濟發展對外需的依賴程度仍然較高，因此，立足擴大內需的同時，必須注意繼續充分利用國際市場和國際資源。另一方面也要注意到，我國經濟仍然是內需主導的發展模式，外需對我國經濟增長是輔助性作用，而不是決定性作用，可以從三個方面支持這一判斷。

　　第一，從企業生產對外部訂單的依賴程度看，我國經濟增長對外需的依賴程度不高。描述我國經濟對外依存度，有時使用進出口總額(按人民幣計算)占GDP的比重的指標，按此計算，我國經濟對外依存度超過70%。但從需求角度分析，則應僅計算出口占GDP的比重，按此計算，則會降低到37%左右。還要考慮加工貿易出口的作用，因為這些出口對我國企業生產的帶動作用并不大，主要帶動的是分布于國外的很多企業的生產。剔除加工貿易出口，則出口占GDP的比重就下降到18%左右(以上均為2007年數據)，與日本、美國比較并不高。

　　第二，從GDP使用角度看，凈出口占GDP的比重2007年為8.9%，國內最終消費和資本形成占GDP的比重為91.1%，也表明我國經濟是內需為主的發展模式。

　　第三，從2003年以來我國經濟持續較快增長的原因看，也可表明我國經濟是內需主導的模式。2003～2007年我國經濟的持續快速增長，本質上是國內消費結構升級帶動的工業化和城市化進程的全面加快。這就是居民生活改善的重點從吃穿用轉向住和行，進而帶動了國內汽車市場特別是家庭轎車市場以及房地產市場的空前活躍，并進而帶動了汽車工業和房地產業快速發展。而汽車工業和房地產業的產業鏈條相當長，對于整個工業制造業的帶動力度，比和吃穿用相關的產業大得多。這就必然帶動工業內部結構的變化，帶動工業規模的擴大，帶動重化工業特點比較突出的工業化進程加快。而人口向城市的轉移以及城市居民居住條件的改善，則帶動了城市化進程加快。這是2003年以來經濟持續較快增長的基本原因。從這點看，也可以判斷我國經濟增長是內需主導型的。

　　綜合分析，外需雖然對我國經濟增長的作用不斷提高，但仍然是輔助性的，內需特別是消費結構升級才是本輪經濟持續較快增長的決定性因素。只要內需能夠持續較快增長，中國經濟就能繼續保持持續較快增長態勢。

　　必須更為全面地把握保增長的著力點

　　經過2008年第四季度以來的政策調整，內需加快增長的態勢已初步形成，外需大幅下降的情況也趨于穩定，經濟增長回升態勢初步形成。在此基礎上，需要深刻認識2003年以來經濟持續快速增長中累積的諸多矛盾，把握好當前時機，在保增長的過程中著力加以解決。應該看到，我國經濟2008年以來的重大變化，也是一次基于中長期發展的重要調整。因此，在采取一系列刺激政策盡快恢復經濟較快增長的同時，宜特別重視引導好面向中長期目標的調整活動。主要是，加快完善基本社會保障體系建設，提高基本生存保障線的水平，提高應對困難形勢、保障民生和社會穩定的能力。加快調整國民收入分配格局，提高勞動收入在初次分配中的比重。抓住有利時機加快推進能源資源價格體系改革，充分發揮市場機制的作用促進節能減排。密切關注發達國家面對此次危機進行的產業調整活動，特別是發展低碳經濟的活動，注意吸收其中的先進適用技術推動我國產業以較低成本有效降低排放；做好應對發達國家以減排為手段對我國經濟發展的可能限制。加快制定國土資源中長期規劃、城市布局和產業布局的中長期規劃，制定各城市發展的中長期規劃，按照規劃目標合理配置土地等資源，穩步推進戶籍制度、土地制度改革，擴大城市社會保障和公共服務覆蓋范圍，加快城鎮化進程，構建國內需求長期快速擴大的基礎。作者單位：國務院發展研究中心宏觀經濟研究部

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