經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張斌 席斯 “從一季度的數(shù)據(jù)來看，后三個(gè)季度進(jìn)出口需保持17.4%的增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)全年9895億元進(jìn)出口稅收的目標(biāo)。”4月21日，財(cái)政部關(guān)稅司一位官員在財(cái)政部組織的貿(mào)易救濟(jì)培訓(xùn)會(huì)議上對(duì)地方財(cái)政廳代表說。

　　“考慮到今年的特殊情況，進(jìn)出口要達(dá)到這一增速顯然難度不小。”上述財(cái)政部官員進(jìn)一步表示，“進(jìn)出口稅收一直是中央財(cái)政重要收入來源，進(jìn)出口關(guān)稅的下滑會(huì)對(duì)全年的財(cái)政稅收造成不小的壓力。”

　　然而，財(cái)政部的另一位官員表示，關(guān)稅不太可能為了增收而做調(diào)整。他表示，目前因?yàn)橥硕惵时容^高，騙稅現(xiàn)象開始抬頭，財(cái)政和稅務(wù)部門能做的就是阻止騙稅行為，避免稅收損失。

　　進(jìn)出口下滑導(dǎo)致稅收縮減

　　有財(cái)政部關(guān)稅司官員表示，近年來，進(jìn)出口稅收占中央財(cái)政收入的比重始終保持在3成左右，2004年最高達(dá)到了32.7%，與國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅成為中央財(cái)政收入三駕馬車之一。

　　他表示，近年來盡管關(guān)稅總水平不斷下調(diào)，但進(jìn)出口稅收持續(xù)快速增收。2001-2008年，外貿(mào)進(jìn)出口額由5096.5億美元增至25615.3億美元，年均增長(zhǎng)25.9%。“這期間，進(jìn)出口關(guān)稅由2492.3億元增至9161.1億元，年均增長(zhǎng)20.4%。”他說，“2008年，進(jìn)出口稅收占中央財(cái)政收入的27.7%。”

　　而隨著今年一季度進(jìn)出口總額同比下降24.9%。全國進(jìn)出口稅收總額(入庫數(shù))為1908.5億元，同比下降15.2%，完成全年9895億元預(yù)算安排的19.3%，比序時(shí)進(jìn)度欠收466.3億元。其中，關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅分別下降了23.9%和15.8%。

　　該官員同時(shí)指出，3月份當(dāng)月，外貿(mào)走勢(shì)顯現(xiàn)回穩(wěn)跡象，進(jìn)出口稅收環(huán)比上升。稅收額環(huán)比2月上升了22.7%，日平均征稅額已由25.8億元回升至30.2億元。但2009年總體態(tài)勢(shì)仍不容樂觀。

　　4月16日商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在第105屆廣交會(huì)上調(diào)研時(shí)表示：“目前我國外貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)了一些積極變化，但外部市場(chǎng)需求萎縮的態(tài)勢(shì)未發(fā)生根本改變。”

　　上述財(cái)政部官員運(yùn)用時(shí)間序列分析，得出了全年進(jìn)出口和稅收形勢(shì)不容樂觀的相同結(jié)論。

　　根據(jù)他的定量分析，今年全年進(jìn)口、出口將分別達(dá)到約9160億美元和12000億美元，同比下降19%和16%左右。

　　外貿(mào)將影響2009年GDP約800億美元，折合人民幣約5400億元，將影響GDP增幅約1.8-2個(gè)百分點(diǎn)。

　　他說：“若要實(shí)現(xiàn)全年8%進(jìn)出口增長(zhǎng)、9895億元進(jìn)出口稅收的目標(biāo)，后三個(gè)季度，進(jìn)出口需增長(zhǎng)17.4%，進(jìn)出口稅收需增長(zhǎng)15.6%，雖分別低于去年17.8%和20.8%的全年平均增速，但考慮到今年的特殊情況，要達(dá)到這一速度顯然難度不小。”

　　針對(duì)上述情況，財(cái)政部的另一位官員表示，關(guān)稅不太可能為了增收而做調(diào)整。財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希說，關(guān)稅調(diào)整涉及國際貿(mào)易，如果進(jìn)口關(guān)稅隨意提高，國際上會(huì)說我們貿(mào)易保護(hù)；出口產(chǎn)品如果降低稅收或退稅太多，會(huì)說我們傾銷。他認(rèn)為，關(guān)稅收入的提高只能依賴中國企業(yè)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

　　進(jìn)出口稅收形勢(shì)的嚴(yán)峻，除了進(jìn)出口總量的收窄這一因素之外，國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格回落對(duì)進(jìn)口及稅收影響也十分明顯。

　　價(jià)格下滑是另一主因

　　會(huì)上，上述財(cái)政部官員說：“一季度價(jià)格回落，特別是主要稅源商品價(jià)格大幅回落影響進(jìn)出口稅收增幅下降約15個(gè)百分點(diǎn)，幾乎相當(dāng)于稅收15.2%的實(shí)際降幅。”

　　進(jìn)口方面，部分進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)生較大價(jià)格壓力，同時(shí)對(duì)進(jìn)口稅收影響較大，主要原因是初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格跌幅加深帶動(dòng)進(jìn)口總額繼續(xù)下跌。

　　一季度進(jìn)口降幅的25.1個(gè)百分點(diǎn)中，價(jià)格因素影響了18.3個(gè)百分點(diǎn)，而數(shù)量下降僅影響了6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，主要初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下跌態(tài)勢(shì)，且跌幅不斷加深。比如，2月份鐵礦砂的進(jìn)口價(jià)格同比下跌38.6%，比1月份跌幅加深2個(gè)百分點(diǎn)，食用植物油的進(jìn)口價(jià)格同比下跌41.5%，比1月份跌幅加深4個(gè)多百分點(diǎn)。3月份大宗產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)呈深度下跌趨勢(shì)，上述產(chǎn)品同比分別下降35.6%和40.8%。原油進(jìn)口價(jià)格下跌54%。

　　此外，出口下降進(jìn)一步抑制了進(jìn)口需求。一季度外資企業(yè)投資進(jìn)口設(shè)備和物品、加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備、出口加工區(qū)進(jìn)口設(shè)備分別同比大幅下降了63.3%、34.7%和60.2%。

　　進(jìn)出口稅收的下降還有一個(gè)因素就是出口退稅的快速增長(zhǎng)，這主要是大幅提高出口退稅率所致。一季度出口退稅1861.32億元，同比增長(zhǎng)29.7%，出口退稅占稅收總收入的比重為14.3%。

　　出口價(jià)格方面，2月份全部出口商品加權(quán)價(jià)格水平僅下降了2.5%，其中服裝、鞋帽、家具、玩具等傳統(tǒng)大宗商品出口價(jià)格還上漲了5%-20%。

　　“部分產(chǎn)品出口價(jià)格的穩(wěn)定也導(dǎo)致了出口退稅的上升。”上述財(cái)政部官員說，從去年下半年以來我國連續(xù)六次提高了7530多種商品的出口退稅率，涉及商品占出口商品的55%以上。雖然2月份出口總額下降25.7%，比1月份降幅加深了8個(gè)多百分點(diǎn)，但由于去年同期出口退稅基數(shù)較小，政策受益商品的出口退稅金額仍保持了較快增長(zhǎng)。

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