在有效應對國際金融危機沖擊中，我國經濟率先形成了企穩回暖的初步態勢。為了進一步鞏固和發展這種來之不易的良好勢頭，必須高度重視農產品價格下行壓力增大和農民增收困難增多的問題。

　　主要農產品價格下行壓力較大

　　據對全國3.1萬個農業生產經營單位的生產價格調查，一季度全國農產品生產價格(指農產品生產者直接出售其產品時的價格)同比下降5.9%，種植業、林業、畜牧業和漁業產品價格分別下降4.3%、11.2%、7.8%和3.3%。

　　在種植業產品中，糧食生產價格同比下降1.6%。棉花生產價格下降21.9%，油料價格下降15.7%，水果價格下降19.2%，茶葉價格下降7.4%。在林業產品中，木材生產價格同比下降4.2%，竹材下降0.2%，膠脂和果實類林產品下降14.5%。在畜牧業產品中，生豬生產價格同比下降15.2%，奶產品價格下降12.1%，毛絨類產品價格下降4.7%。在漁業產品中，海水產品生產價格同比下降11.6%。其中，海水魚類下降13.5%，海水貝類下降10.2%。

　　而從國家統計局最新啟動的主要農產品價格旬報調查看，從今年2月份以來，我國主要農產品價格環比的下行壓力也在繼續增大，特別是生豬價格更是出現了“跌跌”不休的情況。2月20日至28日，與上期相比，調查的15種主要農產品，有8種主要農產品價格呈下跌態勢，約占調查樣本總數53.33%，其中以肥豬價格跌幅最高，為－5.63%。3月1日至10日，60%的主要農產品價格與上期相比是下跌的，其中，仍以肥豬價格的變動幅度最大，為－3.36%。3月20日至31日，有33.33%的主要農產品價格仍在下跌，其中跌幅最大的仍為肥豬，為－3.82%。4月1日至10日，有53.33%的主要農產品價格與上期相比繼續下跌，其中肥豬價格繼續大幅下跌6.86%。

　　防止由于短期的“一增、一減”而形成大的負面影響，保障農產品有效供給可持續增長

　　分析自2008年9月份以來，多數農產品價格掉頭下行的原因，一個是供給相對有所增加，一個是短期性需求略減。而農產品價格大幅度下跌已在多方面形成了負面影響。

　　“一增”即從供給角度看，全球糧食等主要農產品增產，同時國內大多數農產品亦普遍增產，因此，供給有所增加。

　　“一減”即從需求角度看，對農產品的需求有所減少。由于國際金融危機影響，農產品加工業受到不小沖擊，許多工廠生產運轉受到不小影響，特別是原油價格大幅度下跌導致生物燃料用糧大幅度減少，因而其對農產品的需求也就相應地減少了。

　　但農產品供給增加受短期因素影響比較大，從長期看，供給增加滿足需求增加的難度越來越大。當下國際金融危機對我國“三農”最大的影響是導致主要農產品價格全面下滑，其影響度甚至超過農民工就業方面。而這種變化直接影響到農民收入的持續增長、農業生產能力的提高和農業的可持續發展。

　　任何時候，保障農產品的有效供給皆是我國農業和農村經濟發展的首要任務。穩定農產品價格，保持農產品價格在一個合理的水平區間，是當前和今后的一項重要任務，是今年“三農”工作的重點，也是保證經濟平穩運行的關鍵因素之一。

　　穩定農產品價格，完善最低收購價制度，確保今年農業有較好收成，為農民增收提供基礎保障

　　在我國的農產品市場，“看不見的手”和“看得見的手”同時都在發生作用。“看不見的手”通過市場供求平衡而形成均衡價格，“看得見的手”通過政府調節市場供求。

　　在當前情況下，應更好地發揮政府這只“看得見的手”的作用，在充分發揮“看不見的手”的基礎性調節作用的同時，因勢利導，切實做好農產品價格穩定工作。

　　一是健全農產品價格保護和市場調控制度。由于農產品價格主要由市場供求決定，應該繼續通過儲備、進出口等措施對農產品市場進行間接調控。要建立完善主要農產品風險基金，優化主要農產品進出口和儲備吞吐調節機制，力保農產品價格維持在合理水平。同時加快農產品市場體系建設，為農產品價格健康形成奠定基礎。豐富農產品期貨品種，規避糧食價格風險。

　　二是必須前瞻性地看到農產品流通綜合信息平臺建設的重要性。應建立全國統一的農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和發布制度，成立由統計、貿易、供銷等部門參與的農產品市場預測預報體系，對相關情況及時預測和發布。同時建立重要農產品市場監測預警體系。即通過建立健全國際和國內農產品生產、消費、價格、貿易等信息體系，分品種建立國內外農產品市場資料檔案，定期發布國內外農產品生產、消費、價格、品質、貿易動態等監測、預警信息，并不斷完善農產品價格異常波動的預警應急機制和監測辦法。

　　三是借鑒國外先進價格管理經驗，為我國不同種類農產品量身定做不同的適用政策。可以借鑒不同國家做法，結合我國國情，對不同種類的農產品實行不同的價格管理方式，發揮各項政策的優化組合效應。如借鑒美國的目標價格補貼、日本的價格安定制度等穩定市場價格。

　　政府應該切實把握好調控的時機和力度，爭取做到在農民積極性下降時“雪中送炭”，不在農民積極性高漲時“錦上添花”，這樣才真正有利于穩定農產品價格，維護農民的積極性和既得利益。只有善待農民，拓寬農民增收的渠道，挖掘農民增收的潛力，營造農民增收的環境，農民增收難題才能破解。

　　中國信息報記者 藺麗莉

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