新浪財經訊 2009年4月23日上午9：00，2009年中國《房地產藍皮書》的主編李景國研究員表示，從2008房地產市場除了市場調整外，還有政策調整。

　　中國社會科學院今日上午舉行“2009年中國房地產高峰論壇暨《房地產藍皮書》發布會”。會議將邀請國土資源部、社科院及房地產協會的多位專家對2009年中國房地產現狀、前景進行專題分析演講。

　　第一，房價持續高漲，超過消費者購買能力。我國房地產業和房地產市場經歷了十年的快速發展，一方面近幾年房價迅速飆升，另一方面高收入、富裕家庭和自主性住房需求已經基本滿足，住房主要群體移到工薪階層。住房市場的需求已經得到一定程度的階段性釋放，價格彈性開始出現，導致市場支撐能力開始減弱，房價增長空間透支，價格上漲超過消費者的購買能力時，價格回落就成為必然。樓市也是如此。

　　第二，調控政策使投資，特別是投機風險增大。2007年下半年出臺的第二套房貸新增，使投資，特別是投機購房門檻提高，風險增大。這一政策在2008年連續實施。同時隨著美國次貸危機引發的全球金融危機的沖擊，經濟下滑壓力的加大，2007年底開始出現的房地產市場調整進入2008年逐漸明朗，使投資、投機性風險進一步增大。盡管因為投資和投機的住房數據缺失，無法進行估算，但是因為投資和投機性資本的獨立性和敏感性，人們有理由相信2008年的投資和投機性住房大幅減少，有人甚至認為2008年投資和投機性住房基本缺失。

　　第三，政策和經濟下行環境影響消費者心理預期。全球金融危機蔓延，國內經濟下行壓力加大，預期收入減少，國內持續多年的控制房地產開發，抑制房價的政策和導向使消費者心理預期發生變化，購房意愿下降。

　　第四，開發企業應對市場變化遲緩。2007年下半年開始，房地產行業運行的環境已經發生改變，但是房地產開發企業對于市場反映相對遲緩，土地儲備和在建、新建面積較大。2007年土地購置面積、竣工面積均達到最高。房價高起并快速上漲，與居民購買力之間的不匹配是目前房地產市場成交量下跌的最主要原因。在金融危機沖擊、經濟壓力下行加大的情況下，多種因素疊加交織形成了部分消費，導致成交量萎縮，成為當前市場的主要問題。

　　2008年房地產市場的調整除了市場調整以外，還有一個更重要的調整就是政策調整。首先是宏觀經濟政策調整，2008年上半年，雙防依然是宏觀調控的主基調，下半年宏觀調控的主目標調整為擴內需、保增長。

　　與此相對應，房地產政策在2008年也發生了重要變化，2007年國家對房地產實施控投資、擠泡沫、抑需求的調控，2008年上半年這一政策得到延續，并得到強化。2008年下半年在金融危機的沖擊、房地產市場銷售量明顯萎縮的背景下，打折、降價、退房等事件在各類媒體鋪天蓋地的出現，救市與反救市的爭論異常激烈。以往房地產調控政策措施均出自中央政府，不少城市政府先后出臺政策措施，以刺激銷售，但地方政府的政策效果甚至動機受到諸多質疑。

　　為落實增投資、擴內需、保增長的宏觀經濟目標，國家對房地產市場的調控政策進行調整，包括降低房地產企業融資成本，減輕購房者負擔，刺激消費等等。12月17日，國務院常務會議確定了關于房地產的三項政策措施，加大保障性住房的建設力度，進一步鼓勵普通住房的消費，引導房地產開發企業積極應對市場變化，促進商品住房的銷售。12月21日，國務院辦公廳發布《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，要求加大保障性住房建設力度，進一步鼓勵普通商品房的住房消費，支持房地產企業積極應對市場變化，強化地方政府穩定房地產市場的職責，加強房地產市場的監測，積極營造良好的輿論氛圍。并對第二套房貸作出原則性的寬松規定。

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