中小企業是與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。

　　不同國家、不同經濟發展的階段、不同行業對其界定的標準不盡相同，且隨著經濟的發展而動態變化。各國一般從質和量兩個方面對中小企業進行定義，質的指標主要包括企業的組織形式、融資方式及所處行業地位等，量的指標則主要包括雇員人數、實收資本、資產總值等。量的指標較質的指標更為直觀，數據選取容易，大多數國家都以量的標準進行劃分，如美國國會2001年出臺的《美國小企業法》對中小企業的界定標準為雇員人數不超過500人，英國、歐盟等在采取量的指標的同時，也以質的指標作為輔助。

　　世界各國和地區中小企業劃分標準：

　　美國：雇員人數不超過500人

　　英國：質的規定：市場份額較小；所有者親自管理；企業獨立經營。

　　量的指標：小制造業：從業人員在200人以下

　　小建筑業、礦業：從業人員在25人以下

　　小零售業：年銷售收入在18.5萬英鎊以下

　　小批發業：年銷售收入在73萬英鎊以下

　　歐盟：雇員人數在250人以下且年產值不超過4000萬埃居、或者資占年度負債總額不超過2700萬埃居、且不被一個或幾個大企業持有25%以上的股權。其中：雇員少于50人、年產值不超過700萬埃居，或者資產年度負債總額不超過500萬埃居，并且有獨立法人地位的企業。

　　日本：制造業：從業人員300人以下或資本額3億日元以下

　　批發業：從業人員100人以下或資本額1億日元以下

　　零售業：從業人員50人以下或資本額5000萬日元以下

　　服務業：從業人員100人以下或資本額5000萬日元以下

　　我國目前對中小企業的劃分標準為2003年國家經貿委、國家計委、財政部、國家統計局研究制訂的《中小企業標準暫行規定》，國家統計部門據此制訂大中小型企業的統計分類。

　　我國中小企業最新劃分標準

　　根據第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過的《中華人民共和國中小企業促進法》的精神，原國家家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局于2003年2月19日發布了《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企〔2003〕143號)，對主要行業的中小企業的標準作出了明確的界定。該標準是根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定的。按照《通知》的規定，不同行業的中小企業應該按照以下標準認定：

　　工業，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000 人以下，或銷售額30000 萬元以下，或資產總額為40000 萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產總額4000 萬元及以上；其余為小型企業。

　　建筑業，中小型企業須符合以下條件：職工人數3000 人以下，或銷售額30000 萬元以下，或資產總額40000 萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數600 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產總額4000 萬元及以上；其余為小型企業。

　　批發和零售業，零售業中小型企業須符合以下條件：職工人500 人以下，或銷售額15000 萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數100 人及以上，銷售額1000 萬元及以上；其余為小型企業。

　　批發業中小型企業須符合以下條件：職工人數200 人以下，或銷售額30000 萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數100 人及以上，銷售額3000 萬元及以上；其余為小型企業。

　　交通運輸和郵政業，交通運輸業中小型企業須符合以下條件：職工人數3000 人以下，或銷售額30000 萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數500 人及以上，銷售額3000 萬元及以上；其余為小型企業。郵政業中小型企業須符合以下條件：職工人數1000 人以下，或銷售額30000 萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數400 人及以上，銷售額3000 萬元及以上；其余為小型企業。

　　不同國家、不同經濟發展的階段、不同行業對其界定的標準不盡相同，且隨著經濟的發展而動態變化。各國一般從質和量兩個方面對中小企業進行定義，質的指標主要包括企業的組織形式、融資方式及所處行業地位等，量的指標則主要包括雇員人數、實收資本、資產總值等。量的指標較質的指標更為直觀，數據選取容易，大多數國家都以量的標準進行劃分，如美國國會2001年出臺的《美國小企業法》對中小企業的界定標準為雇員人數不超過500人，英國、歐盟等在采取量的指標的同時，也以質的指標作為輔助。

　　住宿和餐飲業，中小型企業須符合以下條件：職工人數800 人以下，或銷售額15000 萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數400 人及以上，銷售額3000 萬元及以上；其余為小型企業。

　　“職工人數”以現行統計制度中的年末從業人員數代替；“工業企業的銷售額”以現行統計制度中的年產品銷售收入代替；“建筑業企業的銷售額會計科目”以現行統計制度中的年工程結算收入代替；“批發和零售業的銷售額” 以現行統計制度中的年銷售額代替；“交通運輸和郵政業，住宿和餐飲業企業的銷售額”以現行統計制度中的年營業收入代替；“資

　　產總額” 以現行統計制度中的資產合計代替。規定適用于在中華人民共和國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的企

　　業，職工人數800 人以下。企業是與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。

　　中小企業財務困境的現狀或者表現

　　隨著招商引資力度進一步加大和民營經濟的迅猛發展，中小企業如雨后春筍般不斷涌現，2003年海安國稅新增納稅人1842戶，比上年同期增長47 %.2004年縣政府下達民營企業發展目標，要求新發展個體私營企業 9250戶。不斷增加的中小企業一方面增加了稅源，另一方面也對基層稅收管理帶來很大的挑戰。最近，在進行納稅評估、一般納稅人復檢等工作時事，對中小企業的財務狀況進行抽樣調查，其結果不盡如意，提高中小企業財務核算水平、加強財務管理已刻不容緩。

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