東方早報記者 黃淑慧 

　　財政部網站昨天公布的數據顯示，全國一季度財政收入累計14642.05億元，比去年同期減少1329.29億元，下降8.3%。其中3月份全國財政收入4402.21億元，比去年同月減少13.74億元，降幅從1月份的17.1%、2月份的1.2%收窄至0.3%。

　　但財政部分析認為，這與清理、補繳收入入庫較多及去年同月基數較低等非經濟因素有較大關系，后期財政收入形勢仍不容樂觀。

　　中央財政挑戰更大

　　去年第四季度，財政收入下滑0.3%，今年一季度的降幅進一步擴大。財政部表示，一季度財政收入同比下降的主要原因有三：一是經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少；二是實施積極的財政政策，進行結構性減稅，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收、增值稅轉型改革減稅、對小企業和高新技術企業所得稅實行低稅率、減免個人所得稅、對小排量汽車減按5%的稅率征收車輛購置稅、幾次提高部分商品出口退稅率等，政策性減收較多；三是工業品出廠價格指數、居民消費價格指數雙下降，相應使以現價計算的財政收入減少。

　　從中央和地方的收入數據來看，目前中央財政收入經受著更嚴峻的考驗。數據顯示，一季度中央本級收入7212.99億元，下降17.7%；地方本級收入7429.06億元，增長3%。3月當月，中央本級收入2044.58億元，下降10.3%；地方本級收入2357.63億元，增長10.3%。 

　　上海財經大學教授胡怡建在接受早報記者采訪時表示，下滑幅度較大的證券印花稅、關稅為中央稅種，而營業稅等地方稅種下降幅度較小，在一定程度上導致了中央財政收入和地方財政收入的不同境遇。

　　在各大稅種中，下降幅度最大的是證券交易印花稅，由于去年調整了印花稅征收政策，同比下降86.2%。其次是關稅，同比下降23.9%，對應于一季度中國進口同比下降30.8%的現實。此外，國內增值稅同比下降2.4%，營業稅同比下降1.5%，企業所得稅同比下降16.7%，個人所得稅同比下降0.3%，進口貨物增值稅、消費稅同比下降15.8%，車輛購置稅同比下降7.6%。國內消費稅是唯一增長的稅種，同比增長38.5%，如果剔除成品油稅費改革的不可比因素，實際增長率為3.3%。 整體而言，財政收入中的稅收收入13023.58億元，同比下降10.3%。

　　首季仍實現財政盈余

　　在截至3月31日的3個月中，中國實現了財政盈余。同期財政收入較上年同期下降8.3%，至人民幣1.464萬億元；財政支出較上年同期增長34.8%，至人民幣1.281萬億元。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇在接受早報記者采訪時表示，從目前來看，財政收入形勢還是比較嚴峻的，如今全年過了1/4，要實現2009年財政預算中收入增長9.8%的目標，“第二季度顯得特別重要”。

　　與此同時，積極財政政策的效應正在逐步顯現。地方政府第一季度財政支出較上年同期增長35.6%，中央政府第一季度財政支出較上年同期增長31.2%。就財政支出而言，地方政府第一季度擴大了財政支出規模。 

　　去年11月份，中國政府推出4萬億元經濟刺激計劃。中央政府將承擔上述計劃約1/3的資金，剩余資金將來自地方政府和非政府領域。 

　　一季度累計，全國財政支出12810.92億元，比去年同期大幅增加3304.18億元，增長34.8%。中央本級支出2449.46億元，同比增長31.2%；地方本級支出10361.46億元，同比增長35.6%。支出增幅較高，主要是各級財政部門抓緊落實積極的財政政策，努力擴大內需，財政資金及時撥付。

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