網友認為此舉“太不顧老百姓感受” 專家呼吁完備機制明確問責與復出

　　東方早報記者 吳玉蓉 

　　3月20日，中紀委監察部公布對三鹿奶粉事件中負有重要責任的8位官員作出處理，其中包括質檢總局食品生產監管司原副司長鮑俊凱。昨天有網友曝出，就是這樣一位被記大過行政處分的官員鮑俊凱“已異地高升”，現任安徽出入境檢驗檢疫局黨組書記、局長。

　　其“帶病復出”昨天在網站社區引起熱議，不少網友對此感到不可思議，認為此舉“太不顧老百姓的感受了”。

　　嚴查“三鹿”時“高升”

　　早報記者昨天查閱安徽出入境檢驗檢疫局網站，果然在該網站“領導信息”一欄找到“局長、黨組書記：鮑俊凱”，其個人簡歷為：“鮑俊凱，男，漢族，1956年12月出生，江蘇沭陽人，1982年2月參加工作，1996年11月加入中國共產黨，大學學歷，現任安徽出入境檢驗檢疫局黨組書記、局長。曾擔任國家商檢局檢驗科技司副處長、處長，國家檢驗檢疫局動物植物監管司處長、副司長，國家質檢總局進出口食品安全局副局長，食品生產監管司副司長。”

　　根據網站內容可以推測，鮑俊凱是于去年12月就任局長一職的。在安徽出入境檢驗檢疫局網站上有一條消息，“2008年12月25日下午，國家質檢總局蒲長城副局長在皖考察指導工作期間，出席食品安全監管工作座談會，就做好食品安全監管工作提出具體要求。安徽檢驗檢疫局鮑俊凱局長、方元煒副局長以及安徽省質監局有關同志參加了座談。” 

　　而該網站還顯示，當月上旬，安徽出入境檢驗檢疫局黨組書記、局長程杰還在出席工作活動。

　　這也意味著，鮑俊凱在中紀委監察部宣布處分前，在“三鹿事件”依然備受關注時就已任新職，并且受到處分之事并未影響這一任命。

　　“帶病復出”屢見不鮮 

　　昨天網友曝出鮑俊凱“異地高升”引發熱議，不少網友認為不可思議，“太不顧老百姓的感受了”，也有不少網稱“見怪不怪”，已“習以為常”。

　　網友“大饞貓也來炒股票”在自己博客上寫道：每一次“帶病復出”的出現，毫無例外都會引起輿論的廣泛關注。但是，當我們辨析“辭職”、“免職”、“撤職”區別的時候，卻不得不面對一個尷尬的事實，即無論冠以什么樣的名稱，“問題官員”最終只是暫時離開了自己的位置。

　　網友“劍指賊心”則表示，“意料之中，情理之外。”

　　事實上，“帶病復出”并不少見。據媒體報道，因“黑磚窯事件”被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長王振俊，已復出并長期擔任該縣縣長助理一職；“6·28事件”中被撤銷甕安縣一切黨政職務的原縣委書記王勤悄悄“復出”，調任黔南州財政局副局長一職；“史上最牛縣委書記”張志國曾帶病復出被媒體“攔阻”。

　　網友“大饞貓也來炒股票”表示，“我們并不是將被問責官員一棍子打死，也不是說問題官員不能繼續任用，懲戒的目的是為了增強為官者的責任心、戒懼心，培養他們的服務意識，而不是一棍子打死。如果經歷過一段時間的考察，發現曾經的問題官員確實改過遷善，不再有問題，是可以繼續任用的。然而，一個對“三鹿事件”這樣一個在國內外都影響十分惡劣的食品安全事故負有責任并受了處分的食品安全主管官員——國家質檢總局進出口食品安全局副局長、食品生產監管司副司長，竟然在全國人民憤怒討伐、中央在嚴肅處理的時候，被悄悄調往異地任職，并且是升官了，這實在是匪夷所思。”

　　專家呼吁完善問責制度

　　為什么官員“帶病復出”會一再上演？他們復出如何能讓老百姓心服口服？

　　昨天，中央黨校教授辛鳴接受早報記者采訪時表示，我國目前還沒有完善的問責機制，制度對問責或復出還沒有作出明確的規范，所以并不能說問題官員復出就是完全錯誤的。

　　“他們很多都是因為突發事件而受到處分，但他們在突發事件中，到底應該承擔什么樣的責任，承擔多大的責任，問責沒有規定，復出也同樣沒有規定。”他說。

　　辛鳴表示，開始實行官員問責制已是我國政治文明進步的標志，但怎么問責更加科學，還需要進一步研究和探索。他認為，目前的問責制更多是權宜性的——問責起來，官員也無可奈何，當迫于社會壓力他們不得不下臺時，老百姓是出氣了，但官員心里是不服氣的。辛鳴呼吁盡快建立明確的問責制度，對問責程序化、規范化，越清楚越詳細越好。“比如，事故發生了，什么樣的結果官員會下臺，這樣官員心里有數，老百姓也心里有數。”

　　“官員要上得高興，也要下得服氣，這樣各方面都能平衡，社會才能良性運轉。”辛鳴說，他作為政策研究者，很能理解政策部門的苦衷，因為任何一個政策的出臺都需要長時間的磨合、試驗，不能過于苛求，如果期待馬上就出臺一套完整的問責制度，不太現實。

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