四萬億刺激 政府搭臺銀團貸款風生水起 　

　　21世紀經濟報道記者 李伊琳 陳昆才

　　“還不到三個月的時間，今年上海市的銀團貸款授信額度已超過150億元。”3月30日，上海某股份制銀行人士說，言語間帶著一些驚訝。

　　在各級政府主導的“拉動內需”一攬子投資計劃中，銀團貸款成了籌措資金來源的主要渠道。

　　值得注意的是，今年以來，銀團貸款主要投向政府主導型大型基建類項目，由此決定了地方政府在這一輪“銀團貸款熱”中發(fā)揮重要的推動作用。與此同時，銀行業(yè)監(jiān)管部門也希望借助“無形之手”，引導商業(yè)銀行抱團合作。

　　“強擰的瓜不甜，監(jiān)管部門發(fā)揮的是指導作用。但今年有這么多大項目，很多項目的貸款規(guī)模巨大，不可能由一家銀行吃獨食，而且小銀行也想?yún)⑴c其中，所以，我們希望各家銀行都要關注，努力做成更多的銀團貸款項目。”3月31日，上海銀監(jiān)局一位人士直言。

　　 長三角“銀團”大單頻現(xiàn)

　　今年以來，江浙地區(qū)的銀團貸款大單頻現(xiàn)。

　　以江蘇省無錫市為例，當?shù)劂y監(jiān)分局相關人士透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，3月份以來，僅無錫就有4例銀團貸款獲批，授信總額起碼在50億元以上；僅這半個月的銀團業(yè)務，就已經跟去年半年的例數(shù)相當。

　　近日，總部設在上海的渣打(中國)作為牽頭行也在江蘇簽下一單5年期的12億人民幣銀團貸款，支持江陰60萬噸PTA項目建設。

　　而在上海市，銀團大單繼續(xù)傾向于地方基礎設施建設項目。繼2008年初，中行和建行上海市分行聯(lián)合滬上7 家銀行對8條黃浦江越江隧道項目簽署120億元銀團貸款后，2009年，中行、建行上海分行將再簽近百億元后續(xù)聯(lián)合銀團貸款大單，將有數(shù)家銀行再次參與其中，由此進一步確立兩行在上海市政基礎設施建設領域的行業(yè)地位。

　　2月24日，上海本地法人銀行——上海銀行攜手其他5家商業(yè)銀行，宣布為上海軌道交通11號線南段前期工程(投資金額達25億元)提供總金額為14.48億元的銀團貸款，本次銀團貸款由上海銀行擔任牽頭行與代理行，農業(yè)銀行、建設銀行、工商銀行、中國銀行、農商行等5家銀行共同參加。

　　3月25日，上海銀監(jiān)局局長閻慶民表示，今年以來，銀行支持重大工程，對重點項目的貸款今年明顯增加。截至2月末，在上海全市銀行業(yè)機構貸款余額25158.6億元，比年初增加1022.6億元，其中對重大工程，重點項目貸款簽約合同金額共計652.42億元，提款率為73.82%。

　　“在銀行支持的重點項目貸款中，資金發(fā)放主要通過銀團貸款。”3月27日，上海市金融監(jiān)管系統(tǒng)人士解讀后認為，因為上海銀行業(yè)的同業(yè)公會明確規(guī)定，放貸的項目中，項目貸款超過10億元，原則上要求銀行組建銀團貸款。

　　由此，“銀團貸款占比起碼達到了60%。”前述上海某股份制銀行人士稱。但這一股份制銀行人士的判斷未得到上海市銀監(jiān)局的確認。

　　地方政府也在積極支持銀團貸款業(yè)務。“市政府拿出大項目，放在同業(yè)公會的平臺上，希望各家銀行一起參與。”3月31日，上海市銀行同業(yè)公會有關人士說。

　　與此同時，監(jiān)管部門也在謀劃重大項目銀團貸款運作機制。浙江銀監(jiān)局在2009年工作中提出，由政策法規(guī)處牽頭、辦公室配合，確保一季度成功組織銀團貸款，授信總額100億；年內組織20個銀團貸款項目，授信總額400億。

　　3月30日，上海銀監(jiān)局表示，下一步為推動銀團貸款業(yè)務的發(fā)展，該局將通過與發(fā)改委、建委等部門新建立的季度圓桌會議渠道，及時跟進信息，聯(lián)通政府與銀行，支持地方銀行同業(yè)公會建立區(qū)域重大項目信息儲備制度。同時，上海銀監(jiān)局還在組織體系方面考慮建立銀團貸款中心以推進這項業(yè)務。

　　 銀行還是想吃獨食？

　　在政府力推的這波“銀團潮”中，銀行的態(tài)度卻冷熱有別。

　　“從參與程度來看，大行多一些，他們做牽頭行的機會也比較多。對于小銀行來說，他們的積極更容易理解，很多大項目他們參與不到，所以，更希望有銀團貸款的方式。”前述上海市銀行同業(yè)公會人士稱。

　　今年以來，國開行屢屢出手，成為銀團貸款的“擁護者”。

　　2月初，國開行聯(lián)合建設銀行、中國銀行、中信銀行參與總額為12億元，貸款期限為16年的南昌大學債務重組銀團貸款項目。

　　3月26日，國開行又聯(lián)合建行和工行，簽約43億元銀團，用于杭州西溪國家濕地公園三期工程。

　　但對于國開行的舉動，同業(yè)頗有微詞。

　　“如果國開行有負債壓力，需要自己拉存款，我想他們的銀團貸款也不好做。”3月31日，一家股份制上市銀行中層直言，他表示國開行的行為不能代表一般的商業(yè)銀行。

　　“國開行的性質決定，支持政府主導型的項目積極性就比較高。”一名曾經參與過上海一項銀團貸款談判，卻又中途退場的銀行公司業(yè)務部人士透露。今年以來，他們沒參加過類似的銀團貸款。“我們在做貸款投向分析時，首先是基建、公共設施建設和大項目，國家出臺4萬億投資拉動經濟增長政策后，各家大行都在爭奪這一市場”。

　　確實，在這輪政府為主導的銀團貸款中，一些銀行對這股熱潮保持觀望。

　　浦發(fā)銀行公司銀行部一位人士表示，是否采用銀團貸款是商業(yè)銀行自主的經營行為，“商業(yè)銀行采取銀團貸款主要是根據(jù)項目的情況，采用銀團貸款的方式可以實現(xiàn)風險共擔，降低風險，但由于各家商業(yè)銀行的風險容忍度不同，因此對銀團貸款的考慮也不同”。

　　而建設銀行上海分行一位負責人認為，銀團貸款在某些情況下其實潛藏著更大的風險，“由于不同的銀行的風險厭惡程度不同，因此在企業(yè)出現(xiàn)財務困難的初期，風險承受能力較低的銀行可能會率先退出，這會對銀團貸款的其他成員帶來影響，從而造成各家銀行爭相撤資的情形，這將嚴重影響企業(yè)的正常經營”。

　　實際上，“還是需要由市場來決定，而銀行都是想自己獨吞(大項目)的。”前述股份制上市銀行中層坦言，今年以來，該行的銀團貸款業(yè)務就做不起來，一是參團難度大，二是沒有適合由自己牽頭的銀團項目。

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