業內人士認為，應增大成品油定價機制的透明度

　　國內油價這些年來時跌時漲，按說消費者已經習以為常，但前晚國家發改委出其不意地上調油價，卻引發多方質疑。昨日，不少讀者致電本報，認為發改委的漲價理由站不住腳：國際油價跌破每桶35美元時，國家發改委為何不下調油價？而現在油價剛剛站上50美元不久，發改委就急著漲價，“為何油價只追高，不追低？”有成品油研究人士指出，發改委漲價有保護兩大集團利益之嫌。

　　“漲價令”來得太突然

　　24日晚11時左右，中石油四川銷售公司某加油站負責人告訴記者：“已接到公司通知，25日零時將上調油價。”但在成都川陜路中石油某加油站，該站直到零時10分才接到漲價通知。“按照以往的慣例，我們通常會提前得到消息，在零時準時調整油價”，該加油站多位工作人員說，這次漲價太突然，“因為晚了10多分鐘，加油站少賺了幾百元”。

　　往常能夠從兩大集團得到調價信息的民營加油站同樣也沒有及時調價。昨日零時，川陜路附近的一家民營加油站依然執行原來的油價，“我們從沒有聽說要漲油價”，該站負責人甚至問記者：“發改委準備怎么漲？”同樣的疑惑也來自府青路一家國有加油站，24日23時左右，該加油站多位工作人員聽聞成品油漲價后，滿臉詫異：“不是說油價要降了么？”

　　事實上，之前油價下跌的聲音從未停過。“直到現在，國內成品油庫存仍然居高不下”，卓創資訊成品油分析師劉峰說，為止住全國范圍內的價格戰，中石油、中石化兩大集團頻頻推價，企圖上調批發價和零售價來刺激銷售，但每推價一次，價格微漲后又一路下跌，“基于市場現狀，下調油價幾乎成定局”。

　　然而，國家發改委昨日突下“漲價令”：汽柴油每噸價格上漲290元和180元。隨后，成都市眾多加油站紛紛上調油價，此前一度蔓延的“降價戰”也因“漲價令”熄火。

　　漲價理由站不住腳？

　　昨日是今年國家第二次調整成品油價格，也是去年12月確定成品油稅費改革以來第一次上調成品油價。發改委給出的理由是：近期國際油價持續上漲。“這個理由是站不住腳的”，昨日，不少讀者致電本報說，國際油價跌破每桶35美元時，國家發改委為何不下調油價？

　　“國際油價上漲的確是事實，但這不能成為發改委調價的理由”，國內某能源研究人士說，國際油價前期從147美元跌到35美元已有大半年時間，發改委在這么長的時間里也只降了兩次價；為什么現在剛從35美元漲到50美元不久，發改委就急著漲價呢？

　　在上述人士看來，“發改委此次漲價有保護兩大集團利益之嫌”。該人士說，之前兩大集團為了穩定價格不斷推價，“這次發改委主動調價正好維護了他們推價的效果，發改委開了個不好的頭，以后兩大集團就可以肆意推價了。”

　　中國能源網首席信息官韓曉平表示，上次國際油價下跌，市場、消費者給兩大集團一個很長的過程才調價，這次發改委漲價為什么不給消費者一個過程？

　　不能讓消費者一頭霧水

　　國內油價到底該如何調？當記者昨日將此問題拋向能源研究人士時，他們均表示：“成品油定價是一項復雜的工程，具體的定價需要結合市場供求關系、石油儲備、經濟發展趨勢、美元匯率、投機因素、突發事件和地緣政治等綜合考慮。”

　　卓創資訊成品油分析師劉峰指出，去年12月，國家發改委發布的《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》中明確提出，新的定價機制為“國內成品油價格繼續堅持與國際市場有控制地間接接軌，國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定”。

　　“這個說法依然很模糊”，劉峰說，結合目前的國際油價，如果按照新的成品油價稅費改革機制，此次成品油價漲幅在700元左右，“290元根本不夠”，如此看來，發改委肯定是考慮了其他一些因素。

　　前述國內能源研究人士也認為，雖然成品油定價比較復雜，但發改委應增加透明度，“應該最大限度地告訴消費者，國際油價達到什么標準，國內油價就可能上調，而不是一個命令下來，讓消費者一頭霧水！”

　　本報記者 郭新志

　　專家看法

　　漲價缺少支撐 油價將會回落

　　自昨日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任牛犁對記者表示，盡管此次調價有些突然，不過也是可以理解的，這是因為此次成品油價調幅較小。

　　牛犁認為，調價是因為成品油需求不旺，庫存壓力大。中國石油和化學工業協會昨日發布的1~2月石化行業經濟運行報告顯示，今年前兩個月，我國石油和化工行業經濟運行出現了回升跡象，但總體下行的局面仍無太大改變。2月末，全國成品油庫存量1485.23萬噸，同比增長36.3%，環比增長11.4%。由于市場持續低迷，成品油庫存持續增加，能源生產呈下行態勢。2月份全國原油產量1431.8萬噸，同比下降4.6%，環比下降9%；原油加工量2579.8萬噸，同比下降5.1%，環比微增0.1%；成品油產量(汽、煤、柴油合計)1600.6萬噸，同比下降2.7%，環比增長1.3%。

　　東方油氣網分析師楊宏認為，還有一個原因可能是，因為以前中國石油和中國石化的銷售業績較差，上調油價以達到促進銷售、緩解成本壓力的目的。

　　不過，楊宏認為此次上調成品油價缺乏長期支撐動力，價格將會回落。原因主要在于下游的需求不足，上調油價將會對整個終端用戶起到抑制消費的作用。中國石油和化工行業協會有關負責人表示，國際油價上漲一個最大的原因便是美元貶值，再加上不安定的因素。同時期貨價格還有其他因素的影響，現在需求不強，價格仍處于底部。

　　《每日經濟新聞》 周曉芳

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