王鎮江

　　3月23日，中國人民銀行和銀監會聯合出臺的《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》強調，在保持貨幣信貸總量合理增長的基礎上，進一步加強信貸結構調整，促進國民經濟平穩較快發展。

　　在擴大內需諸措施中，中央投資是最直接有效的舉措。能否保證中央投資項目所需資金及時到位，成為該措施能否見效的首要因素。某大行總部一高管稱，中央投資項目一般都是銀行貸款的優質項目，從去年底開始，許多銀行已經開始著手爭搶這些項目。因此這些項目的貸款基本上能得到滿足的，問題是地方配套資金能否落實到位。

　　新出臺的《意見》提出，鼓勵地方政府通過增加地方財政貼息、完善信貸獎補機制、設立合規的政府投融資平臺等多種方式，吸引銀行機構加大對中央投資項目的信貸支持力度。支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬這些項目配套資金的融資渠道。

　　內蒙古金融辦有關人士表示，為配合中央擴內需政策，該區采取了許多措施：支持地方擔保公司做大做強，增強扶持中小企業的能力；牽頭組織6家企業籌備一個10億元規模的中小企業集合債券；并在籌劃股權投資基金，以拉動民間資金投入。

　　刺激消費是擴大內需的另一重點。為此，《意見》提出，金融機構應有針對性培育和鞏固消費信貸增長點，集中推進汽車、住房、家電、教育、旅游等與民生密切相關的產業的信貸消費。支持有條件的地方試點設立消費金融公司；支持符合條件的汽車金融公司發行金融債券，擴大汽車貸款證券化規模，拓寬汽車金融公司融資渠道。

　　中小企業和農村金融服務不足是老大難問題。在拓寬中小企業的融資渠道上，《意見》提出對中小企業的金融服務要精細化：支持有條件的中小企業利用電子商務平臺拓展新市場；支持地方政府建立中小企業貸款風險補償基金，完善中小企業信貸風險分擔機制；支持金融機構發放并購貸款，及時滿足中小企業合理的并購融資需求。

　　在具體渠道上，鼓勵金融機構積極探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，同時通過擴大中小企業短期融資券試點規模，在銀行間市場加快推出高收益債券和中小企業集合債券等措施。

　　中國銀行間市場交易商協會信息部高級經理竺小龍透露，2008年共有5家企業發行中小企業短期融資債1.6億元�！皡f會將在總結經驗基礎上吸引更多小企業發行短期融資債”。

　　在加大金融對三農支持力度上，為完善農村信貸風險分擔機制，擴大農村有效擔保物范圍。《意見》進一步明確，大力開發符合農村實際特點的“信貸+保險”金融服務新產品。有條件的地方可以探索開辦土地經營權抵押貸款，積極發展林權抵押貸款。并支持在銀行間債券市場擴大發行涉農企業短期融資券、小企業集合債券和涉農信貸資產支持證券等融資工具，拓寬涉農金融機構的資金來源和涉農企業的融資渠道。

　　不過，《意見》亦提醒在加強信貸結構調整的同時，要特別注意防止金融機構貸長、貸大、貸集中和嚴重存貸期限錯配產生新的系統性金融風險。

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