聚焦中國發展高層論壇

　　向世界講述中國的努力(感言 特別策劃·講述中國信念)

　　開欄的話

　　3月22日，仲春，乍暖還寒時分。

　　中國政府要員、世界一流學者、全球著名企業家，齊聚第十屆中國發展高層論壇，為世界，為中國，建言獻策抒胸臆，真知灼見生火花。

　　本版特選精彩觀點摘登，以饗讀者。

　　數據顯現趨穩跡象

　　朱之鑫

　　去年四季度以來，中國工業生產顯著放緩，住、行消費明顯降溫，對外貿易急劇下滑，部分企業經營困難，就業壓力加大，財政收入也出現了多年沒有的負增長。

　　為了遏制經濟增長速度下滑的趨勢，中國政府及時調整宏觀經濟政策的導向，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。主要包括四大方面：第一是擴大內需，第二是振興產業，第三是科技支撐，第四是社會保障。

　　今年以來，在擴大內需，促進增長一系列政策措施的作用下，經濟社會發展的一些主要數據開始出現趨穩的跡象。

　　前兩個月城鎮固定資產投資同比增長26.5%，社會消費品零售總額增長15.2%，金融機構人民幣各項貸款同比多增1.64萬億人民幣，全國發電量也呈現回升態勢。

　　國際金融危機是一場全球性的挑戰，只有加強合作，攜手努力，同舟共濟，才能有效應對危機。

　　作為一個負責任的國家，一方面中國立足于把自己的事情辦好，這既有利于促進中國經濟的平穩較快發展，增強中國的進口和對外投資，也有利于緩解國際金融危機擴散蔓延的趨勢，為其他國家提供更多的發展機遇和就業機會。

　　另一方面，我們將進一步加強與世界各國的務實合作，積極維護國際金融秩序，最大程度地減緩危機對實體經濟的影響，為世界經濟盡快走出金融危機的困境，共建和諧與可持續發展的國際社會做出不懈的努力。

　　誰能提供更多就業

　　劉明康

　　在這次金融危機的沖擊下，什么是最大的威脅和挑戰？我認為社會的穩定是每個經濟體面臨的最大挑戰，社會穩定的背后是就業。誰能夠提供更多的就業機會？是中小企業，而不是大企業、大公司。在擴大就業上，能夠起最大作用的還是中小企業。

　　當前，中國的中小企業在金融危機中面臨很大沖擊，遇到了很多困難，但中國的銀行業比較習慣于支持大企業和大項目，而不大習慣支持中小企業。所以，我們銀監會正在督促銀行向更多中小企業提供資金支持。

　　在促進銀行為中小企業服務方面，我們做了三件事情。

　　首先，與所有董事長和行長以及管信貸的行長談心，通過交流，啟發銀行業從思想上、認識上對中小企業給予重視，讓銀行業能夠自愿地支持它們。

　　由于風險的分散，中小企業在接受銀行服務的時候，能給銀行帶來更多的高附加值。所以，支持中小企業，對社會和對銀行自己，都是重要的。

　　第二，原來很多銀行沒有專門的小企業融資部門，今年我們要求所有的銀行業金融機構，只要條件允許都必須在總行層面上成立小企業融資部門。這個小企業融資部門應該有自己獨特的戰略，有自己獨特的技術培訓，有自己專門的資源，有自己的考核和激勵約束機制。

　　第三，為了彌補銀行業金融機構在做小企業貸款工作方面的技術和知識欠缺，我們還會加強技術培訓，請沿海地區的小型金融機構來，介紹它們支持小企業金融貸款的好經驗以及特殊的技術。

　　不能濫用貿易保護

　　陳德銘

　　當前全球經濟暫時遭遇挫折，但開放合作的大趨勢不會改變。中國將繼續擴大對外開放，更加充分地利用好“兩個市場”、“兩種資源”，在促進自身發展的同時，實現和世界各國共同發展，攜手合作、同舟共濟，推動世界經濟早日復蘇。

　　歷史已經證明，國際投資貿易的自由健康發展是推動世界經濟復蘇的重要力量。當前國際金融危機給全球帶來了嚴重的困難，貿易保護主義只能使世界經濟雪上加霜。只有加強合作，同舟共濟，保持國際經濟貿易的暢通，才符合各國的根本利益。

　　中國一直秉承越是危機緊要關頭，越要堅持開放合作的觀點，旗幟鮮明地反對各種形式的貿易保護主義，并堅持通過溝通協調來化解各國的各種貿易摩擦。

　　在全球貿易萎縮的情況下，2008年，我們還從世界各地進口了1.13萬億美元的商品，有力地促進了貿易伙伴的經濟發展。今年我們將繼續擴大進口，積極地組織企業采購團赴海外采購設備、商品和技術。在國內經濟面臨嚴峻挑戰的情況下，中國要以實際行動表明我們反對保護主義，堅持開放的鮮明的立場。

　　同時，我們要正確地區別貿易保護和貿易保護主義兩個不同的概念。在世貿組織的規則下是允許一個國家在遇到特殊情況的時候采取一定的貿易保護的，但是這些權利不能濫用，濫用就可能形成保護主義。

　　現在很多國家都在說反對貿易保護主義，實際上做的又是貿易保護的事情。世界要建立起一個反對貿易保護主義的體系，我們還得依靠制度。

　　財政風險完全可控

　　王 軍

　　今年，中國預算當中安排了9500億元赤字。這一數量雖然歷史上從來沒有過，但是，相對于改革開放30年建立起來的經濟基礎和不斷增強的財政實力而言，財政風險完全掌握在可控范圍之內。

　　此外，我們的國債發行余額只有GDP的20%左右，低于國際公認的標準。從國際比較來看，中國國債的規模是屬于比較低的。

　　財政政策是政府實施宏觀調控的重要手段，針對經濟運行的不同形態，需要及時采取相應的財政政策。實施好積極的財政政策，中國政府提出，要處理好五個關系。

　　一是注重處理好擴張總量與調整結構的關系。一方面，堅持把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控最重要的目標；另一方面，將推進經濟結構調整和自主創新作為轉變發展方式的主攻方向，努力實現保增長和調結構，近期增效和長遠發展相統一。

　　二是注重處理好擴大內需與穩定外需的關系。

　　三是注重處理好減稅增值與增收節支的關系。

　　四是注重處理好財政調控與市場機制的關系。既要發揮好宏觀調控這只看得見的手的作用，又要發揮好市場機制這只看不見的手的作用。促進、帶動、引導更多的企業、社會、個人、外商的資金，更好地推動經濟增長。

　　五是注重處理好政策落實與加強監管的關系。一方面，要迅速落實積極的財政政策的各項具體措施，另一方面，要加強監管，嚴把資金的投向關，資金的來源關，程序控制關，制度保障關，責任落實關，切實加強資金的籌集、撥付、使用、管理的全過程監管。

　　(本報記者朱劍紅、姜赟、唐帥整理)

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