主持人：

　　本周在經濟領域里，兩個飲料老大，再度成為人們關注和談論的焦點，這其中，一個是全球飲料的大佬可口可樂公司，一個是中國果汁市場絕對的老大，匯源公司。其實這兩個大佬，因為眉來眼去，而走進公眾的視線，已經不是一天兩天了，去年9月，可口可樂打算花24億美元的大價錢，把匯源買下來，而匯源老總也屢屢表態，很想賣，這之后兩個公司的股價都是漲，畢竟是兩個大佬的聯合。但是，本周，中國的商務部對此說不，依據的是去年8月開始實施的《反壟斷法》，當然，這也是《反壟斷法》實施后首次否決的外資收購案，看樣兩個大佬只能單過了，不過透過這個否決，我們看到了什么，它傳遞出什么樣的信息，什么該限制，什么又該扶持，如何讓經濟的歸經濟，民族的歸民族，政治的歸政治，《新聞周刊》本周視點關注，可口的，不一定可樂。

　　短片一：否決！---以《反壟斷法》的名義

　　經過五個多月的依法審查，商務部昨天發出公告，明確表示禁止美國可口可樂公司并購中國的匯源果汁公司，這也是我國實施反壟斷法以來，第一起被禁止的并購案。

　　一個愿買，一個愿賣，對于這樁總額高達24億美元的大生意，現在看來，僅靠兩廂情愿是不行的，它還需要看一下，兩個企業巨頭的聯姻對市場帶來的影響。本周，商務部表示，可口可樂并購匯源未通過反壟斷調查，予以否決。消息一出，世界輿論反應強烈。

　　世界各地媒體反映：

　　FT：可口可樂收購匯源，是對中國新反壟斷機制的首次重大考驗；

　　彭博社：可口可樂收購匯源，將對該國本土飲料市場上的競爭帶來負面影響；

　　路透社：不管禁止是否合情合理，商務部的決定將引發外界對中國經濟民族主義升溫的擔憂。

　　經濟學人：中國的否決將成為那些反對中國近期海外收購行動者的口實。

　　美聯社：中國叫停匯源收購案，這一做法極可能造成負面影響。

　　英國泰晤士報：認同中國政府做法，這個并購將嚴重擠壓飲料界中小企業的生存空間

　　發改委宏觀經濟研究院研究員高粱說：“這是我們政府第一次使用，援引國家的法律來制止了一起外資在中國的并購行動。在這之前盡管也有類似的并購情況出現，也有輿論上的討論，或者輿論上的反對，但政府有關機構沒有正式給予正面的、斷然的這種措施，基本上采取了一種軟處理的辦法，所以這次是第一次，第一次援引我們的《反壟斷法》來出手做這件事兒，自然會引起國際上的各種評論。”

　　為什么要否決可口可樂收購匯源，3月18日，商務部給出了三個方面的原因：第一、如果收購成功，可口可樂有能力把其在碳酸飲料行業的支配地位傳導到果汁行業；第二、如果收購成功，可口可樂對果汁市場的控制力會明顯增強，使其它企業沒有能力再進入這個市場。第三，如果收購成功，會擠壓國內中小企業的生存空間，抑制國內其它企業參與果汁市場的競爭。

　　商務部研究院外資研究部高級研究員馬宇：“單從市場競爭角度來說，假如說可口可樂收購了匯源果汁以后，應該說對國內的中小果汁生產企業，包括其他的，可能有些比較大的果汁生產企業，肯定競爭壓力會加大，這是毫無疑問的。”

　　盡管爭議不斷，盡管目前經濟困難、外資對中國直接投資開始出現減少情況，因而有人認為，中國方面應該對可口可樂開出的24億美元這樣巨大的一筆投資開綠燈，但是，本周商務部對這起并購的否決，卻似乎在傳達著這樣的信息，眼下的中國，維護市場的公平和活力更重要。讓我們看一下兩個企業的數據：可口可樂是全球最大的飲料公司，擁有中國碳酸飲料市場54%的份額；而匯源果汁是中國最大的果蔬汁生產商，在中國果汁市場占10.3%的份額，一旦可口可樂收購匯源果汁宣告完成，預計將占據中國果汁市場份額的35%，這是一個極容易對市場有序競爭帶來威脅的數據。

　　本周，持續半年有余的可口可樂收購匯源案以一紙禁令告終，但是，關于此次并購的爭論卻并未停止。對于《反壟斷法》實施后的第一個被否決的并購案，有人提出，這是否意味著中國的外資政策發生了微妙變化？在當前復雜的金融危機背景下，可口可樂并購匯源的失敗是否在傳遞著什么信號？又將會帶來什么樣的影響呢？　

　　匯源果汁復牌后，其開盤價直接攔腰暴跌，僅為3.99港元，跌幅超過50%

　　主持人：

　　自從去年可口可樂與匯源眉來眼去之后，人們對他們聯手的前景就不太悲觀，否則股市價格不會那么樂觀的上漲，這么樂觀有一定道理，畢竟果汁飲料產業，沒什么秘密要守，也不涉及國家安全，也談不上命脈產業，合與不合問題不大。但是，本周商務部的一紙否決令，卻著實讓很多人倒吸了一口涼氣，怎么就說了不呢，這個時候人們就開始關注這樣一些數字，比如，中國28個主要產業當中，外資在21個產業中，擁有多數資產的控制權，涉及了四分之三，而目前中國的進出口貿易，主要是由外國直接投資所決定的，這對于中國來說，當然也需要警惕，于是很多人看到中國對可口可樂要喝匯源說了不，就開始認為，中國對如何利用外資，有了新的考慮。

　　短片二 利用外資 轉型時刻

　　外交部發言人秦剛19日表示，中國政府禁止可口可樂并購匯源公司是根據反壟斷法做出的客觀裁決，完全不同于貿易和投資保護主義。

　　商務部新聞發言人姚堅19日表示，商務部作出禁止并購的決定，既不受外部因素的干擾，也非保護主義。

　　貿易保護和投資保護，這是一些國際輿論在得知可口可樂并購匯源被否決后加在中國頭上的大帽子。他們認為，這次并購所在的果汁行業并不敏感，卻被政府以反壟斷法名義堅決禁止，再加上今年前兩個月，中國實際利用外資額同比下降了26%，照常規也應大力吸引外資，那么，商務部此次否決外資并購大單，是否意味著中國在如何利用外資上開始有了一些變化呢？

　　高梁：“從量上來說，當如果外資達到在一個國家的產業中間，產業資本中間達到一定的比例之后，可能就會給這個國家的產業的自主權，或者國家的經濟主權帶來一些影響，如果它在一些命脈的行業中間，比方說金融業，比如說核心的工業，基礎工業，如果占據了主導權的話，那么這個國家的經濟主權可以說是基本喪失了。”

　　看一下目前的統計數據，在中國眾多競爭性行業中，外資事實上已占大半壁江山。中國每個已開放產業的前5名都由外資公司控制。不可否認，這些外資企業確實為中國的發展帶來了許多利益，但是，暴露出的問題也越來越明顯。

　　高梁：“據稅務部門統計，我們的外資的產業，幾萬家吧外資企業，有一半是虧損的，或者說是微利的。一般的虧損，他虧損意思就是說我這個稅可以不交了，所得稅不交了，實際上一邊在虧損，一邊在擴大產能，堂而皇之的避稅……19：09它表現在進出口的買進原料，把價格抬高，我出口的時候把價格壓低，利潤自然就出去了，因為我的總部在外國，最后反映出來在外國總部的利潤在大大增加，所以很多，有些外資就公開講，在中國你們得到的是GDP，我們得到了利潤。”

　　讓我們來看一下華爾街日報2004年的一篇報道，“Wanda無線鼠標是美國羅技公司最暢銷的產品之一，在美國的售價大約為40美元。在這一價格中，羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15美元。另外14美元進入Wanda零部件供應商的腰包。中國從每只鼠標中僅能拿到3美元，工人工資、電力、交通和其他經常開支全都包括在這3美元里……”這段話，形象地揭示出了這種叫做利潤離岸化的現象。

　　而除了這種現象，外資給中國帶來更大的問題是，不斷的大規模的并購帶來的行業壟斷和經濟安全。目前，在中國28個主要產業中，外資在21個行業已經擁有多數資產控制權，機械制造、汽車、電腦操作系統、感光材料、通訊產品、網絡設備等等，都是外資的天下。

　　高梁：“我們工業中間有30幾個行業，從紡織服裝，冶金采礦、有色到機械制造等等，30幾個行業中間，外資在其中的七個行業，所謂三資企業，在七個行業占有50%以上的份額。在其他的14個行業中間，外資、民營和我們的國有企業大體上是一個平等的，各占三分之一，……這個情況實際上是在最近20年發生的，過去沒有這樣的情況，也就是說外資在中國的不同的各個行業中間的擴張的勢頭，他是相當不可小看的。……當外資占領你的市場，控制了你的產業的核心部分的時候，你的自主創新的平臺、主體也就喪失了，企業是創新主體嘛，這在產業中間占據龍頭地位的、領導地位的企業是創新的第一主體，當創新變成外資的時候，怎么叫自主創新呢，沒有自主創新的基礎了嘛。”

　　現在看，改革開放三十年，招商引資、利用外資沒有錯，但隨著時間推移，中國應該如何吸引外資，如何利用外資，似乎也到了一個需要重新審視的階段。

　　主持人：

　　面對可口可樂這次喝不成匯源，人們更多的關注，都在對可口可樂說不上面，但是換個角度，匯源不能走，留下來自己成長，我們又能收獲什么呢，對于別人的限制，是否意味著對自己的扶持呢，不管這一次否決該不該，合不合理，給不給人提供口舌，但透過這一個否決，還是看得到商務部左思右想的時候，都思了些什么，想了些什么，比如我們中小企業如何生存，就業如何保障，外貿增長應當更穩定，民族品牌的問題，等等等等，想得多，有用嗎，該想嗎？

　　短片三 有所限制 更要有所扶持

　　東莞市委書記劉志庚：“利用外資，它畢竟以加工型為主，加工型主要決定于人家的定單，一沒有定單，它馬上就走。再加上一些無良的老板經營不好，把水電費、工資拖欠以后逃逸了，結果把包袱都塞給了我們當地政府。”

　　眼下的東莞，市委書記劉志庚也在被外資所困擾：一年之內，這個城市竟有865家外資企業關停外遷，而去年10月中旬合俊旗下兩家大型外資玩具廠突然倒閉、企業管理層一夜消失的事件，更是給他帶來極大的煩惱：7000多名員工瞬間失業、拖欠工資2400多萬元，數千工人集體上訪討薪……眼下，劉志庚每天都在緊張地思考這樣一個問題，那就是如何在外資企業和民營企業之間尋找到一個最恰當的平衡點。

　　東莞市委書記劉志庚：“你現在只抓利用外資，不重視民營企業是不行的，這就是一個認識。外資這塊我們不能丟，但是民營企業這一塊也非常重要。民營企業根基性強，它的根插在這里。就算他經營不好，他也不會跑。起碼這個社會責任感他們肯定是比較強的，我們也比較放心。”

　　如何在繼續利用好外資的同時，加強和扶持本土的中小企業發展，事實上，需要對這個問題做出回答的還不僅僅是東莞。

　　中共中央黨校研究室周天勇教授：“關鍵就是從90年代后期以來，企業規模結構中，生產總值越來越集中于大型企業。另外，外資的比重也越來越高，這樣發生一個什么問題呢？如果說這些大型企業，外資，對就業的貢獻比較大，那么也不存在什么問題，但是現在一個問題是什么呢？就是說外資對就業的貢獻相對越來越小。”

　　中小企業對于眼下的中國到底有多重要？這樣的一組數據足以說明問題：中國99%的企業是中小企業，中小企業吸納了77%的就業人口，80%的國有企業下崗職工通過中小企業再就業，中小企業對國內生產總值和稅收的貢獻率分別為60%和56%。

　　周天勇教授：“一個個體戶，增加一個個體戶增加兩個人就業，增加一個中小企業解決13個人就業，也就是說你要增加一百萬個中小企業的話，就可以解決1300萬人的就業。中小企業從世界上的數據來看，65%—80%的勞動力都在中小企業解決就業。各國對中小企業都是非常重視的，意大利、法國、英國，美國最近你看出了150億美元的中小企業拯救計劃，你像日本、韓國，包括中國臺灣地區，都是中小企業來解決他們的就業。”

　　然而，根據周天勇的研究，中國的中小企業長期處于困境之中。無論是市場門檻、稅費負擔、管理體制還是貸款融資等等等等，中小企業要想取得發展，政府顯然還需要做出大量務實的努力。

　　周天勇：“如果說一個中小企業，你把增值稅交了，營業稅交了，兩項附加稅交了，20的所得稅交了，你年終分紅的時候在45的累進所得稅交了，再政府的各種規費如果交了，另外加上，如果平常很多政府機構來收費罰款的話，那這個企業必倒閉不可，只是說如果在中國，一個中小企業不偷逃稅費，百分之八九十得倒閉。”

　　對于中小企業的問題，周天勇在今年兩會期間，提交了一份觀點鮮明的報告。其中寫到：應當將建設“創業型國家”、“發展中小型企業”上升為最高級別的國家戰略；并建議制定一個“中國21世紀中小企業10年振興計劃”。  

　　“大企業和中小企業的功能是不一樣的，大企業就是增加GDP，增加競爭力，增加稅收，完善這個地區的工業和國家的工業體系，提高整個綜合的技術水平；但是小企業，中小企業主要是解決就業，解決老百姓的收入問題，富裕老百姓。中小企業富民，大型企業強國，應當這么來理解。”周天勇說。

　　3月13日 溫家寶總理會見中外記者并回答記者提問

　　日本廣播協會記者：“在金融危機的影響下，中國失業狀況十分嚴峻，尤其是有很多的農民工和大學生無法找到工作。請問，總理您如何看待今年的就業形勢？”

　　溫家寶：“失業問題是我們面臨的一個十分嚴重的問題。我們之所以采取一攬子計劃，加大財政投入，是從根本上促進經濟的發展。其實，解決失業問題最重要的是要大力扶持中小企業的發展，因為中小企業吸納就業達90%。”

　　在今年的兩會上，從代表委員們的討論熱點到溫總理針對記者提問做出的回答，“中小企業”都是個反復強調的關鍵詞。而在本周三，銀監會也特別召集全國千家銀行的董事長、行長召開電視電話會議，目的就是要提醒這些金融界的高管們，無論如何都要想方設法放下身架，給中小企業多放些貸款；而在此前一天剛剛公布的《國家促進普通高校畢業生就業政策公告》中，也特別提出要為高校畢業生到中小企業就業提供包括取消落戶限制在內的優惠政策。而對于東莞的劉志庚和不少地方的基層政府決策者們來說，拿出具體的措施來扶持中小企業也正是眼下的頭等大事。

　　主持人：對可口可樂收購匯源給予否決，注定是一把雙刃劍，保護了該保護的，但可能也給別人提供了機會，說你貿易保護主義，就在我們在國內，對并購案說不的時候，我們也有一些企業正在國外尋找收購的機會，這一個否決，會不會也讓別人持同樣的看法和做法，這一切都很難立即作出判斷。開弓已經沒了回頭箭，在可口可樂與匯源公司都開始各走各路的時候，我們吸引外資，使用外資的新的思路又是什么？或許也會慢慢清晰起來，但愿多方參與者都受益，而不受傷。

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