3月13日上午，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。大會高票批準了溫家寶總理代表國務院所作的政府工作報告。

　　從起草到修改，從審議到通過，追尋政府工作報告誕生的過程，我們深切地感受到，在國際金融危機擴散蔓延、國內經濟發展面臨諸多困難的情況下，這份施政報告涌動著迎接挑戰、戰勝困難的信心與力量。

　　這是一份危機關頭凝聚信心的報告：“要讓人民群眾了解全局，對國家發展感到有希望”

　　當歷史的航船即將駛過2008年時，中國正遭受國際金融危機卷起的驚濤駭浪的嚴重沖擊。12月初，中央經濟工作會議剛剛結束。一個以國務院研究室人員為主、有關部門和地方有關人員參加的政府工作報告起草組立即成立，拉開了起草工作的序幕。

　　溫家寶總理親自主持了政府工作報告的起草工作。12月12日，溫家寶總理與政府工作報告起草組部分同志座談。他一開場就堅定地對大家說：“受到國際金融危機影響，外需減少，內需一時又拉動不起來，經濟發展遇到暫時的困難。但我們具備發展的各種有利條件，有信心找出一條路來�！�

　　每天都在冥思苦想應對之策的共和國總理語重心長地對起草組的同志們說：“去年我提出政府工作報告要讓老百姓聽得懂、愿意聽、記得住、能管用，今年還要加六個字，就是‘有希望、有信心’！”

　　從指導思想到重點內容，從框架結構到表述方式，溫家寶娓娓而談，道出了自己深入獨到的思考。

　　“2008年政府工作成績可以寫得比往年少一些。要著重講關系經濟社會發展全局的重大問題，講人民群眾關心的熱點難點問題，講應對國際金融危機具體的方向、目標、方法和措施�！薄耙�讓人民群眾了解全局，對國家發展感到有希望�！�

　　《政府工作報告》討論稿形成后，溫家寶總理提出了修改意見，并親自動筆反復修改。

　　2009年1月7日，國務院第45次常務會議審議《政府工作報告》討論稿。起草組根據會議討論意見做了修改，形成《政府工作報告》送審稿。

　　1月15日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常委會，審議《政府工作報告》送審稿。按常委們提出的意見做進一步修改后，形成新的征求意見稿。

　　這是一份挑戰面前匯集民意的報告：“越是困難的時候，越要重視民意、體察民情、關注民生”

　　“越是困難的時候，越要重視民意、體察民情、關注民生�！泵鎸�國際金融危機的不利影響，溫家寶總理反復強調。

　　1月19日，國務院召開第二次全體會議，決定將《政府工作報告》征求意見稿發往各省區市，香港、澳門特別行政區聯絡辦和黨政軍群119個部門征求意見。

　　各地方各部門提出各類修改意見和建議990條，剔除部分重復意見，共481條。這里面有涉及全局的重大意見，有關于政策措施的具體建議，還有文字上的細微修改。

　　2月6日至13日，溫家寶總理主持召開5次座談會，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士，經濟、社會領域專家學者，科技教育衛生文化體育界代表，企業界代表以及工人、農民等基層群眾對《政府工作報告》稿的意見和建議。

　　每一場座談會，大家知無不言、言無不盡。溫家寶認真傾聽，并與大家熱烈討論，虛心接受大家的意見。

　　“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。從2007年起，政府工作報告征求意見專門增加一場基層群眾代表座談會，今年已經是連續第三年了。種糧農民、養豬大戶、技術工人、返鄉農民工、應屆大學畢業生、社區民警、鄉鎮衛生院醫生、小學教師，這些普通群眾被請進中南海，與總理面對面“嘮家�！�。

　　根據溫總理的要求，起草組對每一條意見都認真研究，對報告內容進行豐富、補充和完善，充分吸收了各單位和各方面意見165條。

　　2月23日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，討論了國務院擬提請十一屆全國人大二次會議審議的《政府工作報告》稿。

　　兩會快要召開了，還有哪些民情沒了解，還有哪些民智沒汲��？還有哪些民意沒采納？2月28日，溫家寶走進中國政府網和新華網訪談室，首次在互聯網空間與億萬網民進行了一場沒有阻隔的對話，問政于民。

　　這是一份困難時期科學發展的報告：信心凝聚奮進的力量

　　信心生長春天的希望，信心凝聚奮進的力量。兩會期間，“信心”是代表委員在審議討論中出現最多的詞匯。

　　中國信心，也引起了國際社會的高度關注。美國哈佛大學費正清中國研究中心主任柯偉林說，政府工作報告反映了中國領導人的實事求是、積極務實。中國經濟保持穩定增長，將對世界其他國家釋放積極信號，有助于恢復人們對世界經濟走出低谷的信心。

　　在政府工作報告起草之初，溫家寶總理就明確指出，報告的主線是深入貫徹落實科學發展觀，積極應對困難和挑戰，保持國民經濟平穩較快發展。

　　從做好今年政府工作必須把握好的四項原則，到重點抓好的七個方面工作，從國民經濟和社會發展的主要預期目標到促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃，無不透射著科學發展的光芒。

　　“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，這24個字以應對危機為出發點，立足于科學發展，既管當前又利長遠�！比珖�政協委員徐錫洲說。

　　大會閉幕前夕，一些建設性的意見建議被吸收進報告的定稿之中。共修改17處，其中比較重要的修改有7處。

　　在2009年的春天里，這份充滿信心的施政報告正孕育著新的希望。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，凝聚起13億人民的智慧和力量，我們就一定能夠沖破前進道路上任何艱難險阻，迎來更加光明的未來。

　　(據新華社北京3月15日電)

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