“保就業(yè)”是今年頭等大事

　　提案人：致公黨

　　 每年政協(xié)“一號提案”都是輿論關注的焦點。在“三農(nóng)”、房地產(chǎn)、資本市場等一堆經(jīng)濟話題提案中，致公黨《關于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》被列為今年政協(xié)一號提案，可見就業(yè)問題之嚴重、國家之重視。

　　 除致公黨外，九三學社的《關于建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持機制的建議》、民革中央的《關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的建議》、民建中央的《關于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的提案》，也都緊扣就業(yè)問題。溫總理在今年政府工作報告中明確提出新增900萬個就業(yè)崗位，提振了我國“保就業(yè)”的信心。

　　 設立股市平準基金

　　 提案人：民盟

　　 兩會還未正式召開，民盟擬提交的《關于建立股市平準基金法律制度穩(wěn)定股市的提案》已不脛而走。提案很詳細，對平準基金的定位、啟動、監(jiān)管一一做了政策設計，并建議基金管理人應由國務院總理或主管經(jīng)濟工作的副總理、國資委、證券市場監(jiān)管部門等組成，由央行擔任基金托管人。該提案一經(jīng)媒體曝光，立即引起了市場熱烈討論。民間的、官方的、贊成的、反對的，各種聲音交織在一起，使這份提案成為今年兩會之初最熱門的提案之一。

　　 證券期貨罰沒收入應返還受害人

　　 提案人：全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席范福春

　　 范福春在今年兩會上提交的《關于將證券期貨市場沒收的違法所得和罰款返還受害人的提案》引起了廣泛關注。在現(xiàn)行體制下，證券期貨罰沒收入均上繳國庫，盡管違法違規(guī)者受到了懲處，但是受害人的損失卻無法彌補。因此，范福春參照美國薩班斯法案，提交了這份提案。如果提案成行，則是證券市場投資者莫大的福音，也是保護投資者合法權益的切實之舉。

　　 推出創(chuàng)業(yè)板

　　 提案人：全國政協(xié)委員、深交所理事長陳東征

　　 如果評選兩會期間三個最熱門的資本市場話題，創(chuàng)業(yè)板肯定是其中之一。創(chuàng)業(yè)板該不該推，何時推？市場上很關注，意見分歧也很大。陳東征今年的提案之一是《關于積極應對金融危機挑戰(zhàn)加快多層次資本市場體系建設》。在這個提案中，他提出，從應對金融危機的角度，必須加快多層次資本市場建設，啟動民間投資。他還表示：“推出創(chuàng)業(yè)板需要水到渠成，今年應該很有希望�！�

　　 推出股指期貨

　　 提案人：全國人大代表、中金所總經(jīng)理朱玉辰

　　 中國金融期貨交易所成立好幾年了，但股指期貨還是沒有與投資者見面。今年兩會上，朱玉辰再次呼吁盡快推出股指期貨。他在《推出三大改革，完善資本市場功能》議案中表示，暴漲暴跌是困擾我國股市發(fā)展的頑疾，其根源在于市場缺失對沖平衡機制，而股指期貨是平抑股市波動，避免單邊市行情最成熟、最有效的工具，當前推出股指期貨風險可控、可測、可承受，要盡快推出這一業(yè)務。

　　 恢復“五一”黃金周

　　 提案人：全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東

　　 兩年前的兩會上，代表委員們還在紛紛痛斥黃金周的種種弊病�？牲S金周剛剛取消，代表委員們就又懷念起來。張近東在今年的提案中就建議恢復“五一”黃金周。來自商業(yè)界的不少代表委員手里都準備了一份類似內(nèi)容的提案。此前廣東省也曾提議恢復黃金周，鼓勵帶薪休假。

　　 張近東的提案使有關黃金周的爭論再次升級，反對者的理由和以前一樣，贊成者則以當前需要提振經(jīng)濟、擴大內(nèi)需為由，理直氣壯。國家旅游局對這一問題的表態(tài)則是：地方可以自行試點。無論是取消還是恢復，作為老百姓，只希望政策穩(wěn)定，別折騰了。

　　 新股發(fā)行制度改革

　　 提案人：全國政協(xié)委員、中金董事長李劍閣

　　 新股發(fā)行制度改革是資本市場的一個“老大難”問題，也是今年兩會上的一個熱點話題。證券監(jiān)管部門明確表態(tài)，新股發(fā)行制度將進行改革，重啟IPO以發(fā)行制度改革為前提。如何改？李劍閣的《關于新股發(fā)行制度改革的建議》提供了一種思路：市場化。他建議取消對新股定價的窗口指導，放開對發(fā)行節(jié)奏的控制，在新股發(fā)行中引入存量發(fā)行。作為中金公司的董事長，李劍閣的意見不能不讓人重視。

　　 成立金融監(jiān)管局

　　 提案人：民盟

　　 除了建議設立股市平準基金外，民盟還提交了一份《完善我國金融監(jiān)管體制，建立金融風險預警機制》的提案。提案建議盡快制訂我國的《金融監(jiān)督管理法》，合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，成立金融監(jiān)管局。從這次影響全球的金融危機來看，加強金融監(jiān)管，加快立法十分必要，且具有可行性。但是合并“三會”設立金管局的設想，短期可能不太具有操作性。

　　 發(fā)展B股市場

　　 提案人：全國政協(xié)委員、榮豐控股董事長王征

　　 B股市場長期被作為歷史遺留問題擱置，越來越冷清，但王征對解決B股問題提出了不同于一般的建議。他認為，B股不但不應被取消，還應做大做強。他建議，要鼓勵那些有意海外上市的國內(nèi)企業(yè)轉向B股，并吸引海外企業(yè)發(fā)行B股。同時，統(tǒng)一深滬交易所B股的計價幣種為美元，并限制QFII投資A股，引導其投資B股。他認為，目前可嘗試進一步放開購匯用匯政策，通過國內(nèi)投資者踴躍投資B股，吸收人民幣購匯資金，從而將部分外儲轉化為人民幣，增加流動性，進而釋放信貸規(guī)模。

　　 在全國范圍內(nèi)發(fā)放消費券

　　 提案人：全國政協(xié)委員、遼寧奧克集團董事長朱建民

　　 發(fā)放消費券在地方上已經(jīng)比較常見了，但對于在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放消費券，人們還沒有形成共識。朱建民在提案中建議，以中央政府的名義，向全國人民每人發(fā)放1000元消費券，并認為，這是刺激經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、提高社會保障、應對危機最立竿見影的措施。

　　 自廣東東莞最早提出發(fā)放消費券以來 ，有關消費券的爭議就沒有停止過。朱建民的這一建議是否可行，需要政府有關部門認真考察，衡量清楚。不過，從美國、日本、韓國、新加坡等已經(jīng)采用過這一招數(shù)的國家來看，消費券短期刺激作用有限，長期則于事無補。 （孫森林）

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    2009兩會經(jīng)濟報道

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