兩會手記

　　□本報記者 蔡宗琦

　　采訪了十幾天，聽得最多的一個詞兒莫過于“中小企業(yè)”。

　　無論是政府官員、企業(yè)代表還是專家學者，來自各行各業(yè)的代表委員都在關(guān)注中小企業(yè)面臨的難題，這從一個側(cè)面說明了這個難題的解決之難。

　　中小企業(yè)的難題到底難在哪兒？不少人把“矛頭”指向了擔保制度。

　　企業(yè)界的代表，如全國政協(xié)委員、天津永正裁縫店集團董事長王永正就認為中小企業(yè)融資難在擔保，希望國家盡快制定和出臺《中小企業(yè)信貸擔保法》。全國人大代表、東方鋯業(yè)董事長陳潮鈿和全國人大代表、廣東榕泰副董事長李林楷也都提交了關(guān)于中小企業(yè)的相關(guān)建議。李林楷認為解決中小企業(yè)難題的重點不在銀行多少，關(guān)鍵是擔保，特別是在縣城里擔保機制極不完善。

　　全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民也在提案中提出制約中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵因素是擔保問題，解決這一問題需要政府加大介入力度給予扶持和幫助。但政府對中小企業(yè)的扶持政策各有不同，國家發(fā)改委、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會對中小企業(yè)的界定又有所不同。所以，政府對中小企業(yè)的標準界定應當更加清楚。

　　來自企業(yè)界和銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的代表委員把解決中小企業(yè)難題的希望寄托在政府身上——中小企業(yè)僅靠自身難以克服困難，銀行作為盈利機構(gòu)也無法在沒有擔保的情況下放松融資底線，因此充當企業(yè)、銀行融資“中間人”的重任只能交給政府。

　　全國政協(xié)委員、央行副行長蘇寧在兩會期間表示，大部分中小企業(yè)要通過抵質(zhì)押或保證才能貸到款，這是中小企業(yè)貸款難的一個重要原因。人民銀行將采取多種措施進一步支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　企業(yè)急需資金，銀行業(yè)也想破解融資難困局，政府更是多次表態(tài)支持中小企業(yè)，在此局面下，為何中小企業(yè)仍然覺得日子難過？政府該如何當好“中間人”？

　　據(jù)蘇寧介紹，目前許多地方政府支持成立了多種形式的擔保公司，為銀行向中小企業(yè)貸款進行擔保。看來，為對接企業(yè)和銀行兩個商業(yè)主體，目前政府主要在通過行政支持手段讓官方背景的擔保公司做中介橋梁。但可以想象，背負著扶持中小企業(yè)的官方使命，擔保公司將難以完全按市場化規(guī)律選擇中小企業(yè)給予擔保，這對企業(yè)、銀行和擔保公司三方而言均難言是最佳結(jié)果，這也是中小企業(yè)依然覺得融資難的原因所在。

　　或許，王永正在提案中提及的“建立健全中小企業(yè)融資擔保基金”是通過市場解決問題的好辦法：讓政府出資建立風險基金，對擔保公司進行風險補償，一方面為擔保公司和銀行規(guī)避風險，另一方面也放權(quán)擔保公司自由選擇有潛質(zhì)的企業(yè)做客戶。有放有收，讓擔保這個新生業(yè)務在市場上盈利、成熟、發(fā)展，這樣才能為更多的中小企業(yè)解決融資難問題。

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