新華網(wǎng)北京3月10日電(記者 朱繼東)“我昨天已經(jīng)把《關(guān)于實(shí)行實(shí)名制緩解鐵路買票難的建議》等四個(gè)議案、建議正式提交上去了，尤其是實(shí)行火車票實(shí)名制的建議得到了很多代表的認(rèn)可，近30位代表紛紛簽名支持。雖然這次通過新華網(wǎng)向全國公開征集意見、建議的行動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)圓滿的結(jié)果，網(wǎng)民呼聲變成了兩會(huì)建議，但我會(huì)繼續(xù)關(guān)注網(wǎng)友們的其它意見、建議，把同網(wǎng)民的溝通繼續(xù)下去！”10日上午，從修腳女工成長起來的全國人大代表陸琴在電話里高興地告訴記者。

　　網(wǎng)民呼聲變成兩會(huì)建議，網(wǎng)絡(luò)民意影響國家決策。不僅是陸琴重視通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民眾呼聲，越來越多的全國人大代表、全國政協(xié)委員通過網(wǎng)上開博客等形式聽取民眾意見、建議已經(jīng)成為一種潮流和趨勢(shì)，成為今年全國兩會(huì)上一道獨(dú)特、亮麗的風(fēng)景線。尤其是很多代表、委員紛紛力促鐵道部等有關(guān)部門盡快實(shí)行火車票實(shí)名制，并通過提案、議案、建議等多種形式大聲疾呼，這些聽民聲、集民智、表民意的舉動(dòng)贏得了網(wǎng)絡(luò)上下熱烈的掌聲。

　　全國人大代表陸琴：新華網(wǎng)讓網(wǎng)友和我一起當(dāng)代表

　　這次通過新華網(wǎng)向全國公開征集意見、建議的行動(dòng)被陸琴視為自己連續(xù)兩屆全國人大代表經(jīng)歷中感受最深的。從1月19日上午在自己的新華網(wǎng)博客上發(fā)出《一位修腳女工成長起來的全國人大代表征集意見、建議的公開信》后，陸琴很快成為新華網(wǎng)民乃至全國網(wǎng)民心中的明星，網(wǎng)民如此關(guān)注不僅是她揚(yáng)州陸琴三把刀發(fā)展有限公司、北京陸琴修腳服務(wù)發(fā)展有限公司和北京陸琴文化休閑俱樂部有限公司董事長的身份，也不僅因?yàn)樗�是中國修腳技師中唯一的全國人大代表的光榮，更多是她通過新華網(wǎng)向全國公開征集意見、建議的積極意義。不少網(wǎng)民紛紛留言、來信、來電，對(duì)她認(rèn)真履行人大代表職責(zé)的做法給予贊賞，也期待她這次行動(dòng)能有一個(gè)圓滿的結(jié)果。

　　網(wǎng)民的高度信任讓陸琴感到自己肩上擔(dān)子很重，為了整理好網(wǎng)民提出來的意見、建議，她幾乎每天都上網(wǎng)，查看博客留言、郵箱來信，讓員工注意接聽、記錄好網(wǎng)民來電提出的意見、建議，并進(jìn)行整理、歸類、提煉。同時(shí)，她來到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、工地、車站等地方深入調(diào)研，終于在今年全國兩會(huì)召開前夕整理完成《關(guān)于實(shí)行實(shí)名制緩解鐵路買票難的建議》、《關(guān)于打造南水北調(diào)東線工程源頭保護(hù)區(qū)的建議》、《關(guān)于大力支持發(fā)展服務(wù)業(yè) 促進(jìn)就業(yè)的建議》、《關(guān)于修訂修腳師技師技術(shù)等級(jí)資格制度的建議》等四個(gè)議案、建議，并于3月9日正式提交。“網(wǎng)民如此信賴、支持，新華網(wǎng)還連續(xù)追蹤報(bào)道，我只有更加努力工作，更好地履行好自己人大代表的職責(zé)，這也是對(duì)大家最好的回報(bào)！”

　　陸琴經(jīng)常坐火車往來于全國各地，對(duì)“一票難求”有親身體會(huì)。因此，看到很多網(wǎng)民在留言、來信、來電中呼吁盡快實(shí)行火車票實(shí)名制，從根本上解決“一票難求”的問題，她決心一定要關(guān)注此事，并在全國兩會(huì)上針對(duì)性地提出建議。在已經(jīng)提交的《關(guān)于實(shí)行實(shí)名制緩解鐵路買票難的建議》中，陸琴認(rèn)為，現(xiàn)在有關(guān)春運(yùn)的問題中，首當(dāng)其沖就是買票難。而倒賣火車票現(xiàn)象的出現(xiàn)，增加了乘客的出行成本，孳養(yǎng)了一批不勞而獲的社會(huì)寄生蟲，滋生了鐵路部門的特權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致了部分鐵路系統(tǒng)工作人員的腐敗。如果不能從根本上解決現(xiàn)有售票制度存在的問題，春運(yùn)買票難問題仍將成為每年一度的社會(huì)熱點(diǎn)，成為引發(fā)群眾怨言的長期根源�！敖衲甏汗�(jié)前許多網(wǎng)民就提出了實(shí)名制的售票方式，但是鐵道部始終表示不可行，不可行的理由是什么？調(diào)研結(jié)果是什么？是否以科學(xué)的方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)論證實(shí)名制？這些都沒有公布。所以我這次建議就希望，鐵道部能公布實(shí)名制不可行的理由，如果不能提供研究成果，就該組織關(guān)于實(shí)名制的公開討論，以論證其可行性。國內(nèi)外的事實(shí)都已經(jīng)證明，實(shí)行火車票實(shí)名制的技術(shù)條件已經(jīng)成熟，所謂實(shí)行火車票實(shí)名制有一定技術(shù)困難的說法站不住腳。如果鐵道部不能否認(rèn)實(shí)名制的可性性，或者其自身能力有限，就應(yīng)向全社會(huì)征求意見、方法，尋找解決辦法，爭取年內(nèi)實(shí)行火車票實(shí)名制�！�

　　眾多代表、委員齊呼吁：應(yīng)盡快實(shí)行火車票實(shí)名制

　　不僅是陸琴呼吁盡快實(shí)行火車票實(shí)名制緩解鐵路買票難，在今年的全國兩會(huì)上，火車票實(shí)名制已經(jīng)成為代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。3月2日，全國政協(xié)港澳委員、中州集團(tuán)投資有限公司董事長黃光苗等聯(lián)名提案，建議鐵道部、公安部、工信部應(yīng)聯(lián)手推動(dòng)實(shí)施火車票實(shí)名制，并在提案中為這一設(shè)想的實(shí)現(xiàn)描繪了具體的實(shí)施藍(lán)圖；全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)建議，實(shí)行售票彈性實(shí)名制改革從根本上解決倒票問題；全國人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利也認(rèn)為，實(shí)名制購票是遏制倒票風(fēng)的有效辦法；民建海南省主委、海南省公路勘察設(shè)計(jì)院院長施耀忠和清華大學(xué)黃河研究中心主任、黃河水利委員會(huì)副總工程師張紅武教授等多位全國政協(xié)委員更是呼吁，改革現(xiàn)行售票方式已經(jīng)勢(shì)在必行，應(yīng)該盡快推行火車票實(shí)名制。

　　黃光苗指出，有數(shù)據(jù)顯示，每年春運(yùn)黃牛黨倒票獲利達(dá)18億元之多。而實(shí)行火車票實(shí)名制，不僅可以有效打擊倒票行為，也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)治安，有利于鐵路提高管理和服務(wù)水平，有利于鐵路安排運(yùn)力，并且能夠規(guī)范財(cái)務(wù)制度，有利于審計(jì)監(jiān)督�！盎疖嚻睂�(shí)名制是一項(xiàng)社會(huì)化鐵路客運(yùn)制度的變革，問題涉及法律、公安、科技等多方面，但依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和科技手段，火車票實(shí)名制以后售票及檢票效率不但不會(huì)下降，還將大幅上升，所以并不會(huì)影響鐵路部門傳統(tǒng)的售票模式，也不會(huì)增加因擴(kuò)大候車場所面積帶來的成本投入�！�

　　黃光苗還描述了火車票實(shí)名制以后乘坐火車的流程：第一步是買票。旅客可通過三種方式訂票，一是在車站售票窗口或其他售票點(diǎn)購買車票時(shí)出具有效身份證件，售票點(diǎn)應(yīng)配備自動(dòng)識(shí)別、讀取新一代身份證的電子設(shè)備，以提高出票效率。二是在網(wǎng)上訂票，訂票欄中增加填寫身份證號(hào)碼選項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)后方可繼續(xù)訂票。三是通過電話訂票，申請(qǐng)人姓名與身份證號(hào)碼核對(duì)無誤后方可繼續(xù)訂票。訂票階段同一時(shí)間段一張身份證只能訂一張票，且票面應(yīng)印有旅客姓名和身份證號(hào)碼后4位數(shù)，并有包含身份證信息的條形碼；第二步是檢票。火車站應(yīng)在檢票口配備能夠自動(dòng)識(shí)別新一代身份證和車票條形碼的電子設(shè)備，當(dāng)車票信息與旅客身份證相同時(shí)，則機(jī)器自動(dòng)放行。如不符，電腦將報(bào)警，由檢票人員核實(shí)。至于未成年人、軍官、學(xué)生等無身份證的特殊群體，及身份證遺失人員可憑有效證件、證明及車票人工檢票通過。

　　孫繼業(yè)也分析指出，春運(yùn)期間“一票難求”是群眾反映強(qiáng)烈的問題，而“黃牛”倒票是導(dǎo)致春運(yùn)高峰車票緊張的重要原因之一。每年春運(yùn)高峰期時(shí)，為打擊倒票，我國動(dòng)用了不少警力，但仍然打不勝打，主要原因在于打擊倒票只是治標(biāo)措施，封堵倒票產(chǎn)生的漏洞才是治本之策。他建議，在春運(yùn)期間可實(shí)行購票彈性實(shí)名制，購票者憑身份證買票，可以有效杜絕倒票問題。為解決進(jìn)站慢問題，在檢票口可只查車票，上車后查票時(shí)再抽查核對(duì)身份證�！皩�(shí)行購票實(shí)名制，不僅能夠遏制倒票現(xiàn)象，還能夠增加臥鋪包廂旅客休息的安全感，有利于打擊流竄作案分子和在逃犯，有利于社會(huì)治安和穩(wěn)定�！�

　　施耀忠、張紅武認(rèn)為，鐵路部門要注意從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中看鐵路運(yùn)輸需求，根據(jù)新情況、新特點(diǎn)、新變化，深化和更新管理理念、管理方式、管理內(nèi)容和管理手段，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提高鐵路運(yùn)輸應(yīng)急能力，擔(dān)當(dāng)起負(fù)責(zé)任部門、負(fù)責(zé)任行業(yè)的角色。他們建議，應(yīng)該改革現(xiàn)行火車票售票方式，盡快實(shí)行火車票實(shí)名制。可以借鑒民航的售票方式，逐步取消火車站作為售票中心的功能，逐步廢除火車站對(duì)車票壟斷的售票機(jī)制，火車站不再直接承擔(dān)主要的售票功能，而主要負(fù)責(zé)接送旅客上下車。售票則采用分散、透明、公平的售票機(jī)制，讓各種車票代銷點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)售票、出票，并且全國每一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)售票終端的出票機(jī)會(huì)一律平等；要適時(shí)開展電話訂票、網(wǎng)上訂票、短信訂票、自助售票等多種形式的服務(wù)，營造公平、公正、公開、便民的火車票售票環(huán)境�！百徺I火車票實(shí)行實(shí)名制，是解決火車票這種稀缺資源分配方式公平性問題的有效途徑，是嚴(yán)防稀缺資源成為一部分人謀取暴利手段而不能直接提供給最需要的對(duì)象的有效方法。要學(xué)習(xí)借鑒泰國、韓國、俄羅斯等國購買火車票實(shí)行實(shí)名制的做法，盡快在我國推行火車票實(shí)名制。”

　　易敏利也認(rèn)為，實(shí)名制雖然不能增加鐵路運(yùn)能，但能讓已有的運(yùn)能獲得公平公開的分配；對(duì)于旅客而言，購票檢票時(shí)出示身份證不會(huì)增加多少不便。雖然實(shí)行實(shí)名制會(huì)增加一些程序性工作，但我們完全可以通過開通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訂票、增加驗(yàn)票人手等方式解決問題。并且，實(shí)行實(shí)名制還有其他方面的好處。比如，有關(guān)部門就不必花大力氣去打擊“黃牛黨”，鐵道部門的公共形象也會(huì)得到大幅改善。在實(shí)行實(shí)名制以后，如果還存在“買票難”的問題，相信群眾也會(huì)更加理解，而不至懷疑鐵道部門在發(fā)“春運(yùn)財(cái)”。

　　網(wǎng)友盛贊代表委員為民代言：盼火車票實(shí)名制早成現(xiàn)實(shí)

　　陸琴等代表、委員呼吁盡快實(shí)行火車票實(shí)名制緩解鐵路買票難，這些聽民聲、集民智、表民意的舉動(dòng)贏得了網(wǎng)絡(luò)上下熱烈的掌聲。許多網(wǎng)民紛紛留言認(rèn)為，代表、委員能夠認(rèn)真聽取民眾意見，積極反映民眾呼聲，這才是人民所希望看到的。面對(duì)提案、議案、建議等，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，積極行動(dòng)起來，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡快推行火車票實(shí)名制。

　　新華網(wǎng)網(wǎng)民“春天的信息”說，春運(yùn)期間許多人在售票窗口買不到票，但市面上由票販子控制的車票卻供應(yīng)充足。出現(xiàn)這種反�，F(xiàn)象的最根本原因之一就是很多票根本沒有通過售票窗口出售而是直接由各種渠道給了票販子，或者是票販子通過排隊(duì)在售票窗口買了大量火車票囤積起來了。如果實(shí)行實(shí)名制購票，上述兩種情況都不會(huì)發(fā)生了�！叭舜蟠�表生活在人民中間，代表人民利益，要樹立為人民監(jiān)督的理念。鐵道部等有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待代表、委員呼吁，盡快推行火車票實(shí)名制！”網(wǎng)民“實(shí)話實(shí)說針砭時(shí)弊”也認(rèn)為，盡管從鐵道部規(guī)劃來講2012年基本實(shí)現(xiàn)公交化，不僅現(xiàn)在給人的感覺更多是“畫餅充饑”，而且這和推行火車票實(shí)名制并不沖突�！本W(wǎng)民“新聞的良心” 更是一針見血地指出，鐵路系統(tǒng)是公共資源，這種資源應(yīng)該由全社會(huì)共享，如果任由票販子左右，隨意哄抬票價(jià)，受到損害的就不只是乘客，還有社會(huì)正義與公平�；疖嚻笔燮睂�(shí)名制在印度實(shí)行近百年，成功地維護(hù)了鐵道部門的廉潔形象，也成功地杜絕了票販子的孳生。“如果某些人為了部門或者個(gè)人私利而不惜繼續(xù)犧牲公眾的利益，人民群眾絕不答應(yīng)！”

　　更多網(wǎng)民則呼吁，面對(duì)人大代表與政協(xié)委員的質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)，相關(guān)部門沒有理由與權(quán)利失聲�；疖嚻睂�(shí)名制不僅可以有效地杜絕票販子，解決“一票難求”的問題，并且在突發(fā)事件越來越受到重視的今天，還可帶來其他許多好處。如在發(fā)生火車事故、類似非典等突發(fā)傳染病流行，以及通緝追查違法犯罪分子、打擊恐怖主義等時(shí)候，可以及時(shí)明確乘客身份，迅速采取行動(dòng)�！艾F(xiàn)在已經(jīng)不是火車票實(shí)名制能不能實(shí)行的問題，而是應(yīng)該如何盡快、徹底實(shí)行的時(shí)候了！面對(duì)歷史的大勢(shì)所趨和人民群眾越來越強(qiáng)烈的呼聲，我們某相關(guān)部門和官員應(yīng)該積極行動(dòng)起來了！”

    相關(guān)專題：

    2009兩會(huì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。