編者按：根據中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第二次會議的安排，全國政協經濟委員會副主任、國家統計局原局長李德水和厲以寧等5位委員于3月6日下午在人民大會堂舉行的中外記者會上回答了記者們的提問。各大網站都作了現場報道。征得本人同意、并經本人審核，現將李德水同志與記者的問答內容刊登出來，供大家參考。

　　要全面理解、讀懂讀透《政府工作報告》

　　李德水

　　中國新聞社中新網記者：有一個問題我想請問李德水委員，從2005-2008年中國連續4年把經濟增長的預期目標設定為8%左右，而實際執行結果都比8%高。昨天上午，溫家寶總理在《政府工作報告》中，對2009年經濟增長的預期又是8%左右，今年的經濟形勢比較困難，請您談一談為什么還能定在8%左右。

　　李德水：這個問題問得很好。大家覺得經濟高增長的時候，像2003-2007年經濟增長都是在10%以上，2007年達到13%，2008年是9%，預計目標都是8%左右。今年遇到這么嚴重的經濟困難，特別突出的是外部需求減少，怎么又是8%的目標，總是不變，怎么理解這個問題？確實需要作點解釋。

　　8%左右這個目標是根據我國現階段的經濟發展情況和需要與可能，比較合理的一個潛在增長率的區間。在經濟增長很快的時候，比如前幾年高速增長時我們定8%左右，那是為了用8%這樣一個宏觀調控的目標當作一根無形的繩子拉住它，再配合以各種宏觀經濟政策，不要讓它跑得太快。因為這幾年一直用這個指標，所以雖然我們前幾年增長得很快，正是由于調控的作用把它適當地控制住了。否則的話，我想前兩年中國經濟早就出現過熱了。所以這個8%不是脫離實際的，也不是虛設的，而是有重要現實意義的。今年國際經濟環境不好，我們遇到了很多困難，為什么又提8%左右呢？那是根據我們的需要和可能以及我們潛在的經濟增長率，只要我們做好了工作，努力去奮斗，是可以實現的。在困難的時候要把經濟活動往上拉一拉、推一推，起這樣的作用，所以還是定了8%左右的經濟增長目標。謝謝。

　　記者：第一個問題我想問一下李德水委員。在昨天溫總理的《政府工作報告》中提到今年把扭轉經濟下滑的趨勢作為宏觀調控最重要的目標，您認為造成中國經濟下滑的主要原因是什么？是內因還是外因？

　　李德水：影響今年中國經濟下行壓力加大的主要原因就是外需不足。因為國際金融危機使我國出口嚴重受阻，進口也開始減少，甚至進口的降幅比出口大。這是由于國際大宗商品價格下跌，以美元計的進口數下降了；另一原因是我們現在的出口是根據過去的訂單，而現在的進口是依照未來出口的訂單，因為未來出口的訂單少了，所以目前進口的原材料、元器件也大幅減少，這就使進出口都有較大的下滑。所以影響今年中國經濟的最主要因素是外部需求不足。至于內需方面可以說實現8%左右的增長根本不成問題，我們要通過努力擴大內需來彌補外需的損失和不足。謝謝。

　　英國金融時報記者：請問李德水委員，在兩天前我們都看到有關您接受采訪的媒體報道，當中您提到溫總理將有可能宣布新的經濟刺激計劃，世界股票市場因為預期中國將會出臺新的經濟計劃而普遍上漲，但是昨天溫總理在作《政府工作報告》的時候并沒有提出任何新的經濟刺激計劃，請您介紹一下當時您在接受采訪的時候作何考慮？您是否期待著在未來溫總理或者中國政府其他領導人將會宣布新的經濟刺激計劃？

　　李德水：這個問題我真的有心里話想跟大家說。首先我要澄清一下，在3月4日上午，有幾個記者圍著我，問我有沒有什么新的政策出臺、刺激方案出臺，我說我不知道，因為我還沒有看到《政府工作報告》，請你明天看電視，溫總理要作《政府工作報告》，里邊對今年的經濟工作都有全面部署。結果記者就寫了這樣一條報道：“李德水透露，明天溫家寶總理將公布新的經濟刺激方案。”當時我確實還沒有看到過《政府工作報告》，也沒有說什么“新的經濟刺激計劃”。加上其他一些消息，股票市場就猛漲了，當天A股滬市漲了6.2%，深市漲了6.9%。亞洲地區，甚至美國，昨天的股票也跟著漲。看來大家對中國經濟的發展實在是非常關注的。我要對這位記者提出的問題作一個回答。首先，我認為你這個發問是不準確的，你說昨天溫家寶總理沒有提出任何新的經濟刺激計劃，這就完全不符合實際情況。我昨天晚上也看到了《華爾街日報》發表了一篇文章說“中國人大開幕，未承諾新刺激方案”，這是不客觀的。想想昨天總理的《政府工作報告》，提出了全面實施促進經濟平穩較快發展的“一攬子”計劃，內容多么豐富啊！涉及擴大投資的措施、擴大消費的措施，涉及到各個方面。我隨便報幾個數字，除了中央財政直接的投資外，稅費改革、減稅退稅，這就使居民和企業減輕負擔5000億元，直接增加城鄉低收入居民的補貼、家電下鄉等等，還有補助低保的住房困難家庭的實物廉租房建設、地震災區建設。“三農”投入就是7161億元，這些都是很大的數字。包括大學生就業中央都出錢幫忙，怎么培訓農民工都想到了。還有生態環境、進一步鼓勵出口的政策等等。科技投入力度也很大，達到1460億元。還有提高中小學教師的待遇，離退休職工的待遇等等，各個方面都想到了，都有明確的措施，提出了具體的、切實可行的方案，怎么能說沒有提出新的措施呢？

　　你們所說的新的方案，我想是指前不久有的人這么猜想：4萬億不夠，再來8萬億、10萬億的這樣一些議論。其實這是空穴來風，是市場上的一種傳聞，官方沒有任何這樣的說法。個別媒體借我的名義說會有新的刺激方案就是指的這個內容，這完全是一種誤解，我根本就沒有這個概念。而且從我們中國當前的發展情況來看，沒有必要搞那么大的投資。從實際需要出發，《政府工作報告》中這樣的安排是適當的、合理的。

　　現在中國的經濟跟美歐日和其他一些正處在金融危機煎熬中的國家情況相比是不一樣的。美國、歐洲一些國家向金融機構大量注資救市，我們中國政府需要向哪個金融機構注資嗎？根本不需要。我國金融機構資產質量很好，負債率很低，四大上市銀行資產不良率只有2.5%左右，符合巴塞爾條約要求的資本充足率在8%以上的銀行有193家，占我國整個銀行資產的99.6%。所以我們的政策很好，我們的刺激經濟方案不是去處理那些泡沫、處理那些垃圾，而是擴大內需、推動經濟的增長，性質是很不一樣的。不能要求中國刺激經濟的方式跟西方的方式一樣，我們為什么要按照他們的模式來處理呢？

　　而且我還想在這里理直氣壯地說一句：中國根本沒有發生什么金融危機！中國的銀行和其他金融機構支付、結算暢通無阻，我國金融系統資金充足，貸款增加得很快，不存在像西方國家和其他一些處在金融危機煎熬中的那些國家和地區那種銀行無錢可貸的情況，我們只是受到國際金融危機的沖擊和影響而已，不要把概念搞錯了。

　　第二，我還想說一句，或者說牛氣十足地說一句：中國經濟沒有、更不會進入衰退！有些人講話比較簡化，什么經濟衰退，把我們也說進去了，這不對。經濟衰退是有嚴格定義的，是以前美國提出來的：GDP連續兩個季度負增長叫作衰退，現在這個概念全世界都認同。我國經濟增長率去年四季度為6.8%、全年9.0%，睜開眼睛看看世界，哪個國家有這么高的經濟增長速度？所以中國經濟并沒有、也不會進入衰退，只是受到了國際金融危機的沖擊和影響，增長速度放緩一些而已。我相信會繼續增長，而且今年8%左右的增長是可以實現的。

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