如果按4萬(wàn)億的配套資金來(lái)分配地方債額度的話(huà)，能分配給廣東的地方債額度就很小 

　　“中央財(cái)政為什么不交給地方省政府自己去融資呢？是因?yàn)閾?dān)心地方政府有沖動(dòng)。你說(shuō)它沖動(dòng)，是它壓根沒(méi)有想自律。它要自律它就不沖動(dòng)了。它就是沖動(dòng)才不自律。肯定有沖動(dòng)。”關(guān)于地方債，2月6日在接受《中國(guó)企業(yè)家》記者采訪(fǎng)時(shí)，重慶市發(fā)改委主任楊育慶越說(shuō)越激動(dòng)，說(shuō)到最后就像繞口令了。

　　2月5日上午，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出了2009年由財(cái)政部代發(fā)2000億的地方債。下午，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在寧夏團(tuán)參加政府工作報(bào)告分組審議時(shí)表示，2000億元的地方債券額度已分配完畢，分配的標(biāo)準(zhǔn)除資金配套需求外，主要考慮的是地方對(duì)債務(wù)的承受能力和償還能力。當(dāng)晚22：30，梅地亞兩會(huì)新聞中心，廣東省發(fā)展與改革委員會(huì)主任李妙娟尤是面帶官員圓熟的微笑，向包圍在身邊的一眾記者親和地表示，廣東希望“在有償?shù)姆矫?地方債方面)能多分一點(diǎn)。”

　　4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案逐步落地。在2008年中央新增投資的1000億元額度中，廣東的配額是15億元。2009年預(yù)安排的1300億元新增投資中，廣東也只有20億元左右。比之江西中央已投入129億元，如果按4萬(wàn)億的配套資金來(lái)分配地方債額度的話(huà)，能分配給廣東的地方債額度會(huì)很小。

　　“4萬(wàn)億中，中央財(cái)政支持廣東的份額可以少一點(diǎn)，但是像廣東這樣受金融危機(jī)影響比較大的地方，希望在有償?shù)姆矫婺?地方債)多得一點(diǎn)——而且廣東確實(shí)是有能力償還的。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保民生和環(huán)保等等方面，這些錢(qián)用作資本金，可以放大很多倍。廣東省今年的投資是3000億，希望可以拉動(dòng)的投資是13000億。對(duì)廣東的保增長(zhǎng)，可以起到很大的作用。”

　　據(jù)了解，“兩會(huì)”前，廣東省政府已向中央遞交過(guò)一份文件稱(chēng)：廣東的財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政總收入的接近1/7。所以地方預(yù)算這一塊如果增加2000億元，給廣東1/10，即200億元，完全合理，也不會(huì)造成地方財(cái)政的問(wèn)題或者今后的隱患。

　　作為中西部地區(qū)的政府官員，楊育慶對(duì)于地方債也有自已含蓄的沖動(dòng)。“中國(guó)應(yīng)該有區(qū)域政策的差異，日本也有落后地區(qū)的促進(jìn)方案。但你就永遠(yuǎn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付去解決落后地區(qū)問(wèn)題？”“財(cái)政部對(duì)地方的財(cái)政是最清楚的，所以中央政府才有了嚴(yán)格限制——2000億中，你有多少的份額。” 但在楊看來(lái)，“財(cái)政部再保守一點(diǎn)，還是財(cái)政部再激進(jìn)一點(diǎn)，那是另外一個(gè)問(wèn)題。”

　　事實(shí)上地方債額度之困，也并不能完全難住有辦法的地方政府。“我們另外一個(gè)渠道是企業(yè)債。今年力爭(zhēng)能夠發(fā)企業(yè)債130億。現(xiàn)在我們申報(bào)了60億，已經(jīng)批的是30億。”楊育慶說(shuō)。在重慶，有“八大”國(guó)有投資公司——主要集中于城市市政公共設(shè)施投資建設(shè)領(lǐng)域。這些公司發(fā)行的企業(yè)債，某種意義上就是變相的地方債。

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