【新民網•獨家報道】應對國際金融危機、擴大內需保增長，還有什么好主意？連日來，多位全國政協委員在小組討論會等場合，或通過提案等亮出自己的招法：采用金融手段也許不錯。

　　出招人：全國政協委員、同濟大學副校長鄭惠強

　　觀點：將消費稅繳交額列入個人所得稅抵扣額，鼓勵有條件的人員積極消費。

　　做法：費稅是政府向消費品征收的稅項，是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇少數消費品再征收的一個稅種。主要是為了調節產品結構，引導消費方向，保證國家財政收入。

　　消費不足是當前制約我國經濟發展的最大瓶頸。消費稅的征收，必須考慮對相關產業和消費需求的影響，必須符合當前宏觀經濟政策的總體要求。

　　因此，可以實施將消費稅繳交額列入個人所得稅抵扣額的稅收優惠政策，這有利于擴大居民消費。具體的稅收優惠辦法有兩種：一種是免稅，即將個人支付的消費稅在一定額度或一定比例內全部免稅；另一種是減稅，即對個人消費稅的支出在現行繳納比例的基礎上減額征收。

　　還可借鑒其他國家經驗，將消費稅由目前的價內稅改為價外稅。在零售環節實行價稅分列，讓消費者一目了然，增強消費稅對消費行為的調節作用。

　　出招人：全國政協委員、榮豐控股集團股份有限公司董事長王征

　　觀點一：向國民發放特種外匯消費券，拉動國內需求。

　　做法：在目前國內需求低迷的情況下，可嘗試動用一部分外匯儲備，以發放等額特種外匯消費券形式，惠及國民。如按人均100美元發放測算，需動用外匯儲備約1400億美元左右，占我國外匯儲備總額19460.30億美元的比例為7.2%，比重不大，但會刺激消費需求，具體實施時，可規定此券只能用于國內商品消費，并限時限地消費，統一規定此券與商品按人民幣計價的內部換算比例，各指定消費點通過銀行向各地財政結算。這也是人民群眾分享國家經濟發展成果的一種方式。

　　這種消費形式，實際就是國家動用一部分財政收入向央行購買外匯儲備，并通過外匯消費券(指定以美元計價)的替代形式發放給國民用于國內消費(如直接發放外匯起不到強制消費效果，部分國民仍有可能將外匯轉為儲蓄)，刺激需求。

　　觀點二：發行美元國債，加大財政投入。

　　做法：由于目前外匯儲備無法直接用于國內，需轉換成人民幣，而我國外匯儲備絕大部分為美元資產，約占70%左右。財政部可以在國內發行美元國債，將發債取得的美元再與央行進行人民幣置換，將置換來的人民幣以財政投入方式用于國內經濟建設。

　　出招人：全國政協委員、新希望集團董事長劉永好

　　觀點：在農村試點“惠農券”，擴大對農業生產資料的消費。

　　做法：由于我國人均耕種土地極為有限，農民創造價值太低，解決“三農”問題光靠政府顯然不夠。農民自有資金有限，因此需要銀行貸款和金融服務。但現行農戶貸款平均成本高、風險大，銀行應當多對他們扶持。

　　扶持的辦法是在農村試點“惠農券”。這是一種含惠農政策的由銀行給農戶貸款的授信憑證或卡片，它不同于“消費券”或“購房券”，其實質是要通過金融手段來幫助和促進農業生產，不僅能夠擴大對農業生產資料的消費，促進現代農業規模和農業生產方式轉型，也有利于食品安全，并且極大提高農民的收益，進而拉動整體消費。 (新民晚報 江躍中 潘高峰)

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