人民網(wǎng)上海頻道3月4日消息  在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，億萬農(nóng)民工的就業(yè)問題一直牽掛著在京參加兩會的全國人大代表和全國政協(xié)委員們的心。一些代表、委員熱切希望——我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略能改變1.3億農(nóng)民工候鳥式打工方式。

　　“能夠就近就業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)民工們的就業(yè)新需求。”來自重慶的康厚明代表說。在來北京參加兩會前，康厚明曾就失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題回到家鄉(xiāng)農(nóng)村調(diào)研。

　　家鄉(xiāng)的農(nóng)民工唐顯秀對康厚明說：“在外打工，丟莊稼，丟老的，丟小的，弄不好還丟家庭，是顧錢還是顧生活，打工多少年都沒有弄明白。”

　　近20年來，唐顯秀從未斷過打工的念頭，可是家庭的牽絆讓她的工作時間斷斷續(xù)續(xù)，最長一次也只有8個月。“我做夢都想把廣東的廠子搬到永川來。”

　　與唐顯秀一樣，25歲的李秀紅也希望能就近就業(yè)。她曾在廣東制衣行業(yè)打了6年工，前年初年辭工回家生小孩。她說：“前年朋友們打電話回來時都說工作很好找，一個月一千多塊，最近她們都說工作很不好找，找到了，工資也只有七八百塊。”

　　“小孩已經(jīng)斷奶了，我又不會種地，要打不到工該怎么生活？”李秀紅憂心忡忡。

　　受國際金融危機影響，東部沿海大量外貿(mào)企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，農(nóng)民工是這場沖擊波中最先受到影響，也是受到影響最重的就業(yè)群體之一。據(jù)統(tǒng)計，1.3億外出務(wù)工農(nóng)民工中，有2000萬農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)。

　　農(nóng)民工失業(yè)為何就只能返回農(nóng)村？這背后折射出中國就業(yè)制度也表現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元化之“痛”－－農(nóng)民就業(yè)指標(biāo)尚未進入政府就業(yè)統(tǒng)計范疇，也不是中央政府考察宏觀經(jīng)濟狀態(tài)的指標(biāo)，直接導(dǎo)致農(nóng)民工無法享受城鎮(zhèn)就業(yè)優(yōu)惠政策支持。

　　全國人大代表、無錫市市長毛小平說，中國改革開放30年，“離土不離鄉(xiāng)”“進廠不進城”讓農(nóng)民工像候鳥一樣在城市和家鄉(xiāng)之間奔波，這種候鳥式的打工方式，雖在農(nóng)民增收上取得巨大成果，但卻無法使他們真正分享城市發(fā)展成果和政府提供的公共服務(wù)，還產(chǎn)生了留守兒童、留守老人等不和諧的社會問題。

　　日前一則看似宏觀的經(jīng)濟消息卻引起了身處最基層的農(nóng)民工代表康厚明的注意。商務(wù)部外資司有關(guān)負責(zé)人在一次公開場合發(fā)言說，隨著全球化進程的加快，國際先進產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。目前土地、勞動力價格等因素對東部開發(fā)區(qū)發(fā)展的制約與日俱增，迫使他們盡快把一些落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，這給西部開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機遇。

　　“國家應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，這一舉措在很大程度上不僅能解決2000萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)問題，在某種程度上很可能能改變農(nóng)民工候鳥式的打工方式。如果很多產(chǎn)業(yè)能夠在家門口落戶，我們農(nóng)民工就能家庭、打工兩不誤啦。”康厚明代表說。

　　全國人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育認為，國家加強宏觀引導(dǎo)支持西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以起到“一箭三雕”的效果。一是為西部地區(qū)農(nóng)民工提供大量的就業(yè)崗位，同時滿足農(nóng)民工就近就業(yè)愿望。二是為西部地區(qū)注入發(fā)展要素，打造產(chǎn)業(yè)集群。三是沿海部分地區(qū)出于短期利益考慮，對企業(yè)外遷并不鼓勵，沿海一些產(chǎn)業(yè)可能加速消亡或向國外轉(zhuǎn)移。

　　“中央政府應(yīng)及時出臺政策，支持西部承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具體制訂西部承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，防止部分地區(qū)不顧資源環(huán)境條件招商引資惡性競爭。”全國政協(xié)委員劉明華說。

　　全國政協(xié)委員嚴琦建議，西部地區(qū)在新增中央投資中設(shè)立專項重點支持示范區(qū)開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許開展國家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)政策在轄區(qū)的空間置換，明確西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%的企業(yè)所得稅政策繼續(xù)保留到2020年。

　　“目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對于西部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是好事，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工多是成熟的產(chǎn)業(yè)工人，不用經(jīng)過大量培訓(xùn)即可上崗，而且見過世面的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己創(chuàng)業(yè)，也將帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。”全國人大代表、重慶綦江縣委書記王越說，只要國家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，讓東部企業(yè)盡快到西部落戶，農(nóng)民工們就可

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