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溫家寶:大力發(fā)展社會事業(yè) 著力保障和改善民生

http://www.sina.com.cn  2009年03月05日 11:55  人民網

  [溫家寶]:推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉型改革。統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城建稅和教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產稅制改革。  [10:19]

  [溫家寶]:繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金,加強規(guī)范管理。深化預算制度改革,實現(xiàn)政府公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算的有機銜接,積極推進預算公開。完善財政轉移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。  [10:19]

  [溫家寶]:推進金融體制改革。深化國有金融機構改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農村金融機構。積極引導民間融資健康發(fā)展。  [10:20]

  [溫家寶]:推進資本市場改革,維護股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革,積極發(fā)揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調機制。  [10:20]

  [溫家寶]:推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經濟發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電信管理體制、制定出臺電信體制改革配套監(jiān)管政策。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。落實放寬市場準入的各項政策,積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革,進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。  [10:22]

  [溫家寶]:加快地方政府機構改革,推進事業(yè)單位改革。  [10:22]

  [溫家寶]:努力保持對外貿易穩(wěn)定增長。我們強調擴大內需,絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、國際貿易保護主義抬頭的嚴峻形勢,要加大對進出口工作的支持力度,清理和調整外貿政策,改善貿易條件。要堅持出口市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略,鞏固傳統(tǒng)出口市場,大力開拓新興市場。  [10:23]

  [溫家寶]:一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口;適度擴大外貿發(fā)展基金規(guī)模,重點支持中小企業(yè)開拓國際市場和培育出口品牌。  [10:23]

  [溫家寶]:二是改善對進出口的金融服務。擴大出口信用保險覆蓋面;鼓勵金融機構發(fā)展出口信貸;創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔保方式。  [10:24]

  [溫家寶]:三是穩(wěn)步推進加工貿易轉型升級。改善加工貿易發(fā)展環(huán)境,調整加工貿易禁止類和限制類目錄;鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉移。  [10:24]

  [溫家寶]:四是抓緊完善鼓勵服務貿易的政策措施;大力發(fā)國際服務外包。  [10:24]

  [溫家寶]:五是努力擴大進口。重點引進先進技術裝備,增加關鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進口。  [10:24]

  [溫家寶]:六是提高貿易便利化水平。優(yōu)化海關、質檢、外匯等方面監(jiān)管和服務;加強邊境口岸建設。  [10:25]

  [溫家寶]:七是營造良好的國際經貿環(huán)境。積極推動多哈回合談判;加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略;妥善應對貿易摩擦。  [10:25]

  [溫家寶]:推動利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。穩(wěn)定利用外資規(guī)模,引導外資投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。進一步清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。  [10:25]

  [溫家寶]:提升中西部國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購,充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。  [10:26]

  [溫家寶]:積極推進境外經貿合作區(qū)建設。發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務合作。加強企業(yè)對外投資合作的金融支持,拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業(yè)對外投資的風險控制和監(jiān)管。  [10:26]  

  [溫家寶]:(六)大力發(fā)展社會事業(yè),著力保障和改善民生  [10:26]

  [溫家寶]:今年要集中力量辦一些經濟社會發(fā)展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事,讓人民群眾得到更多實惠。  [10:27]

  [溫家寶]:千方百計促進就業(yè)。充分發(fā)揮服務業(yè)、勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟在吸納就業(yè)中的作用。實施更加積極的就業(yè)政策,中央財政擬投入420億元資金。  [10:27]

  [溫家寶]:一是把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè),給予社會保險和崗位補貼;到農村基層服務和參軍入伍,給予學費補償和代償助學貸款。  [10:28]

  [溫家寶]:鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè),可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。加快建設一批投資少、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。  [10:28]

  [溫家寶]:二是廣開農民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業(yè)的作用。  [10:29]

  [溫家寶]:鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬,采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法,盡量不裁員。加強有組織的勞務輸出,引導農民工有序流動。組織返鄉(xiāng)農民工參與農村公共設施建設。  [10:29]

  [溫家寶]:三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災區(qū)勞動力就業(yè)。進一步開辟公益性就業(yè)崗位。  [10:29]

  [溫家寶]:四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優(yōu)惠,鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻,給予更大支持。  [10:30]

  [溫家寶]:五是進一步改善對就業(yè)的公共服務。加強就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導工作。大力開展職業(yè)培訓。加大對就業(yè)困難人員和農民工職業(yè)技能培訓的政策扶持。  [10:30]

  [溫家寶]:加快完善社會保障體系。一是推進制度建設,完善基本養(yǎng)老保險制度,繼續(xù)開展做實個人賬戶試點,全面推進省級統(tǒng)籌。制定實施農民工養(yǎng)老保險辦法。新型農村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣(市)。出臺養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助制度。  [10:31]

  [溫家寶]:二是擴大社會保障覆蓋范圍。重點做好非公有制經濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農村低保要做到應保盡保。切實加強社會保障基金監(jiān)管,保證基金安全。  [10:32]

  [溫家寶]:三是提高社會保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,人均每年增長10%左右。  [10:32]

  [溫家寶]:繼續(xù)提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保等保障水平,提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。  [10:32]

  [溫家寶]:多渠道增加全國社會保障基金。中央財政擬投入社會保障資金2930億元,比上年預計數增加439億元,增長17.6%。地方財政也要加大投入。  [10:33]

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