本報記者 王海平

　　“不樂觀、不悲觀、有信心”。3月4日，全國人大代表、江蘇省泰州市市長姚建華這樣評價其對這場全球金融危機的看法。1-2月，泰州市總體經(jīng)濟增幅指標超過20%，與去年相當。

　　姚建華當前最關心的是企業(yè)如何走過這場危機。在他看來，原因很簡單，當下最為熱點的就業(yè)等問題并不能孤立起來看待，只有企業(yè)的成長才能有效解決就業(yè)等民生問題，并上交政府稅收。他贊成通過減稅來降低企業(yè)成本，并希望在相關稅種分成時能給予地方更大的空間。

　　對中小企業(yè)扶持力度要加大

　　《21世紀》：當前刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策實施已有一段時間了，在泰州的實施效果如何？

　　姚建華：這次金融風暴的影響主要體現(xiàn)在外貿上。從泰州的產(chǎn)業(yè)結構看，其產(chǎn)品外向度低，主要以國內為主，因此其代表性不強，我們的體會也不是很深刻。

　　總體上看，刺激政策主要集中在進出口與基礎設施上，并起到了不錯的效果：從事外貿的企業(yè)得到松綁，減輕了成本；圍繞民生項目的基礎設施，由于增加了投資帶動了城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在看來，這些政策主要是通過國家層面，有效解決了投資總量的問題，主要集中在國家項目、政府項目、好項目、帶有政府配套的項目上。但是，對于條塊層面、行業(yè)層面，其配套措施還沒有健全，沒有全部跟上，也就是說，沒有有效解決具體的實體細胞問題。

　　比如，銀行貸款就出現(xiàn)了一些問題。諸如貸款門檻高、手續(xù)費貴、環(huán)節(jié)多等等。

　　當前政策沒有完善的是，對那些有真正困難的企業(yè)，那些解決了大量就業(yè)人口的中小企業(yè)，扶持力度還不夠。

　　《21世紀》：在這種情況下，泰州是怎么采取系列措施扶持企業(yè)的？

　　姚建華：我們由政府做保障，創(chuàng)造了一個政府調節(jié)基金。由兩級政府出錢，每級政府不少于5000萬，目前的總盤子是5億元。

　　在此基礎上，作為政府的臨時組合資源，變成資本后，我們大規(guī)模、多次推行“政銀企”模式，這幫助了一大批真正有困難的企業(yè)走出困境。

　　比如，由于短期的資金鏈短缺等原因，企業(yè)遇到了資金問題，銀行貸款期限到了，政府的資金馬上注入，先解決。但我們對銀行有個要求，即政府幫助還貸后，銀行要有承諾，要繼續(xù)貸款。

　　這就是地方政府的救市，那么在企業(yè)的選擇上，是有一定的困難，但我們強調服務企業(yè)。當前企業(yè)產(chǎn)品相連比較多，保證一個企業(yè)，也就保證了一批企業(yè)。

　　希望中央能少拿一點稅

　　《21世紀》：你如何看當下的救市措施？有什么需要完善的地方？

　　姚建華：現(xiàn)在說到底，地方政府已經(jīng)盡了最大努力，并且做得很好，關鍵是在條塊和行業(yè)問題。

　　《21世紀》：為什么？

　　姚建華：這牽涉到自身利益，很多政府部門利益不愿意放棄，同時害怕承擔風險。我們一直在排查，在歸納整理，看哪些行政規(guī)費可以不收、可以少收等，有些條線如工商等部門就做得很好。

　　《21世紀》：那政府如何來協(xié)調這些部門利益呢？

　　姚建華：我剛才也說過，地方政府在這方面是做得比較好的，泰州的減費力度大于省級力度。但目前只能暫時定個時間，作為臨時調節(jié)，泰州也就是原則上定了一年左右，過了一年再看。

　　如國家規(guī)定的5項保險等，對企業(yè)來說可以定為一個成本范圍。但這個只能在一定時間內、一定范圍內少交或未來補交。

　　《21世紀》：有學者認為，當前的刺激政策不容樂觀，他們更加贊成通過減稅政策來直接降低企業(yè)的負擔，但這個政府可能不愿意。

　　姚建華：我也與一些學者交流過，但遺憾的是，在減稅問題上，地方政府沒權限，我們也很希望減稅，降低企業(yè)成本。另一方面，在增值稅等大稅種上，希望中央能少拿一點。

　　你剛才不斷問我關于去年江蘇的省與地方的分稅問題，目前2008年省里尚未結算。而你提到的營業(yè)稅增量不需要上交省財政的措施，我們認為當然是好的，但現(xiàn)實還是實體經(jīng)濟，還是工業(yè)，而這是難點。

　　《21世紀》：在刺激內需與消費的政策上，你有什么建議？

　　姚建華：實際上，當前拉動內需肯定有效果，但還沒到時候。如同我前面說的，以泰州這個外向度不算太高的城市看，復蘇的信號還不太明顯。

　　我想說的是，中國的內需市場主要在農村。泰州現(xiàn)在的家電下鄉(xiāng)很有效果，但手續(xù)還有點繁瑣，另外價格還可以再便宜一點，要讓百姓感覺更優(yōu)惠，因為百姓需要直截了當，需要看得見的便宜。否則消費的心理還會有擺動。

　　當前擴大內需中，消費的很多內容沒跟上，我們得想辦法促成一些人超前消費，那就要施以更便宜的價格，讓他們考慮提前買，那么作用就來了。

　　產(chǎn)業(yè)突破

　　《21世紀》：針對國務院出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，泰州有什么考慮？

　　姚建華：對我們來說，這些都有好處，尤其在醫(yī)藥、造船以及汽車零部件上，泰州有非常大的成長空間。

　　我們一項一項地在研究，希望在最短時間內吃透國家政策。對我們來說，不樂觀、不悲觀、有信心。一旦產(chǎn)業(yè)提升，就業(yè)門路也就提升了。

　　《21世紀》：1-2月，泰州的數(shù)據(jù)如何？

　　姚建華：泰州總體上經(jīng)濟發(fā)展還是比較穩(wěn)定的。

　　我們的經(jīng)濟總量不是很大，但成長性很高，去年醫(yī)藥增速度超過20%；造船工業(yè)產(chǎn)出，前兩年突飛猛進，2008年上半年翻番，去年整體成長也超過20%。

　　值得注意的是，醫(yī)藥并未受到金融危機的影響；而國際經(jīng)濟復蘇，首先是國際航運的復蘇，也就是船舶業(yè)將最先振興起來。

　　《21世紀》：作為全國人大代表，你今年準備提什么議案？

　　姚建華：我在本次兩會上將提出重新在泰州境內修建一座大橋的議案，不過這個難度很大，需要國家級層面進行協(xié)調。泰州當前思考的大的方向，是更好更快地融入蘇海和蘇南。

　　《21世紀》：為什么會這樣考慮？

　　姚建華：我們考慮利用新長鐵路過江通道的問題，改變原有的擺渡方案，提出設計新的長江大橋。利用這個大橋，利用新長鐵路的渠道，建設直通蘇南、上海的城市鐵路快速通道，以城際鐵路方式打通泰州—張家港-江陰，張家港-常熟-昆山等等通道。

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