郭雪瑩

　　“國際金融中心必然是國際支付清算中心。”全國政協(xié)委員、浦發(fā)銀行董事長吉曉輝日前在“兩會”上提交了關(guān)于在上海建立清算銀行的建議。

　　吉曉輝介紹，支付清算體系在國際金融中心的建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性“平臺”作用。因此，以清算公司（銀行）為核心構(gòu)建完善的支付清算體系，是建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容。

　　紐約作為美國的支付清算中心，強大的CHIPS大額支付清算系統(tǒng)，奠定美元成為世界性貨幣的基礎(chǔ)和前提。據(jù)統(tǒng)計，95%的跨國美元最終清算通過CHIPS系統(tǒng)進行，日均清算金額約1.37萬億美元。

　　“作為積極建設(shè)國際金融中心的上海，區(qū)域支付清算體系相對薄弱不容忽視。”吉曉輝指出，以人民幣業(yè)務(wù)為主，尚未納入全球性的國際支付清算體系；上海各金融市場間的支付清算，呈現(xiàn)離散分割狀態(tài)；上海國際支付清算中心遠(yuǎn)未成形，距離國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)存在較大差距。

　　為加快上海國際金融中心的建設(shè)步伐，吉曉輝建議，強化“支付清算系統(tǒng)國家處理中心上海中心”作用和地位。條件成熟時，可考慮將國家支付清算總中心的主要功能遷至上海，成立相對獨立、市場化運作、國家級的清算銀行，增強我國特別是上海區(qū)域在國際支付清算體系的國際競爭力。

　　吉曉輝還建議有關(guān)中央政府機構(gòu)直接設(shè)立或指導(dǎo)上海當(dāng)?shù)劂y行（企業(yè)）發(fā)起設(shè)立外幣清算銀行（機構(gòu)），為金融市場交易提供外幣清算服務(wù)，為將來可能的跨境交易奠定基礎(chǔ)。

　　作為中央清算體系有益的補充，吉曉輝認(rèn)為，應(yīng)爭取各商業(yè)銀行行內(nèi)匯兌系統(tǒng)在上海設(shè)立資金清算中心，或成立專業(yè)化清算銀行；促使工、農(nóng)、中、建四大銀行的支付清算中心向上海傾斜，加快總部在上海的交行、浦發(fā)銀行、銀聯(lián)等金融機構(gòu)對中央和其他機構(gòu)支付清算系統(tǒng)承接和容納的步伐；加大創(chuàng)新力度，鼓勵民間支付組織或國外機構(gòu)探索設(shè)立清算銀行。

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