提議包括：全面修訂《城市房地產管理法》、未售商品房以租代售、以收購房源代替新建廉租房等

　　本報記者 于兵兵

　　在樓市“調控抑或振興”處于焦灼之時，房地產市場發展議題在今年“兩會”期間被重視的程度可想而知。

　　上海證券報獲悉，在致公黨、農工黨、民革、九三學社等民主黨派的“兩會”提案中，房地產議題普遍受到關注。九三學社主要圍繞加快培育租房市場提出幾點建議：對城市流動人口，只要其在城市租房達到一定時間，戶口就可以轉入該城市；在開發環節實行以租代購，以緩解開發貸款還息壓力。九三學社其他建議包括：變土地出讓金的一次交付為土地期貨交易；在大中城市暫時以收購房源代替新建廉租房以及公開房地產開發成本等。

　　“如何在保證房價穩定回歸基礎上促進交易量回升是目前房地產調控者主要思考的內容，大力啟動租賃市場確是可以采用的方式之一。”一位房地產界專家表示。

　　根據九三學社的建議，為激活租賃市場，城市流動人口租房達到一定時間，即可轉入戶口。新房銷售市場若鼓勵以租代購可以緩解開發的貸款還息壓力。具體操作方式為，對于城市常住人口，按不同年齡及收入水平確定購房首付款、年租金和租賃年限，待租金達到購房款的一定額度，再辦理房屋產權和土地證。從而使開發商的短期回報變成長期回報，培育不動產經營企業，逐步促使中國的代建制開發模式向不動產經營模式轉變，保持房地產開發市場健康有序的發展。

　　但是，對于上述操作的可行性，有專家表示，在目前購房辦戶口都受到嚴格限制的今天，租房入戶可行性更加有待考查。開發商是否選擇以租代售則需要其自行權衡資金需求的時間表。

　　九三學社的名為《關于促進房地產業健康發展的幾點建議》提案認為，房地產價格大跌可能導致諸多后果，包括開發商現金流斷檔，銀行壞賬增加；拖欠工程款和材料設備款，引發三角債；退房潮帶來社會穩定問題；房地產產業鏈相關企業職工下崗、返鄉激化社會矛盾等。

　　除上述建議外，九三學社同時建議：加快縣城及建制鎮舊城改造，提升基礎設施標準；引導信譽好、業績突出的開發企業進入縣城及建制鎮發展；大力發展縣城商業地產和工業地產等。

　　中國國民黨革命委員會中央委員會在“關于加快修訂《中華人民共和國城市房地產管理法》，促進房地產業的健康發展的建議”的提案則指出，某些相關法律內容已經不適應形勢發展和需要，以政策代法，以文件代法的做法在近年來的房地產市場調控中較為常見。因此全面修訂《城市房地產管理法》刻不容緩。

　　與《物權法》部分內容的矛盾是民革建議修訂《城市房地產管理法》的原因之一。如《城市房地產管理法》第13條規定的關于“土地使用權”條款，未能按照《物權法》第136條規定的“建設用地使用權”作為規范參考，沒有將“工業用地”列入“拍賣、招標方式”；“商業、旅游、娛樂、豪華住宅用地等經營性用地”的出讓方式仍包含“協議出讓”方式等。

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