新華網北京3月3日電(王鶴鳴)“應進一步采取扶持鼓勵措施，加快發展多種形式的新型農村金融組織，為改善‘三農’和中小企業金融服務，緩解融資難問題。”全國人大代表、江蘇夢蘭集團董事長錢月寶如是說。

　　針對金融危機引發的資金制約不斷加劇，眾多中小企業及涉農經濟體受到嚴重影響的狀況，在當地政府的支持下，江蘇夢蘭集團聯合部分企業及自然人，于去年共同組建了常熟市信德農村小額貸款有限公司。錢月寶介紹，公司成立近半年來，充分發揮機制靈活、貼近基層的優勢，努力拓展服務領域，提高服務水平。到今年1月底，共發放貸款208筆，貸款余額12530萬元，投放“三農”經濟的貸款合計10830萬元，占總貸款余額的86.4%。

　　但從目前的運營情況來看，常熟市信德農村小額貸款有限公司面臨著如何增強抗風險能力、后續資金來源有待開拓等問題。錢月寶說，信德公司面臨的問題，也是目前新型農村金融組織中普遍存在的問題，有一定代表性，應引起有關部門的重視。為此，她提出三項建議。

　　一、健全體系，增強小額貸款公司的抗風險能力。小額貸款公司是我國農村金融體系的一個創新產品，屬于新生事物，其抗風險能力尚未經歷市場經濟的考驗。在借貸過程中，一些種植戶、養殖戶發展前景依賴天時，同時又缺乏優質資產質押和抵押，小額貸款的風險保障體系缺失，這在一定程度上影響了農村小額貸款公司對“三農”經濟發展的支持力度。有關部門應加緊研究組建農業小額貸款擔保公司，為小額貸款提供風險保障；同時，加快完善農業保險制度，增強農業抵御自然災害風險的能力，從而不斷加大小額貸款公司對“三農”貸款的支持力度和放款范圍。

　　二、完善政策，開拓小額貸款公司后續資金來源。目前農村小額貸款公司主要資金來源是自有資本。如果嚴格執行“只貸不存”的運營要求，面對當前我國旺盛的借貸市場需求，注冊資本金投放市場后，后續資金缺乏勢必成為企業發展的瓶頸。建議相關部門加緊研究政策，督促商業銀行按照一定比例優先為農村小額貸款公司提供商業貸款，支持小額貸款企業發展；同時，逐步開放委托貸款業務，允許國家政策銀行通過農村小額貸款公司發放“三農”小額貸款，擴大小額貸款公司的資金來源渠道。

　　三、加大扶持，配套小額貸款公司的地方性政策。目前，農村小額貸款公司尚處于起步階段，“小額、分散”的放貸原則又在一定程度上增加了公司的運營成本。政府可考慮在政策上予以傾斜，如適當減免稅收，建立對小額貸款公司涉農貸款的風險補償機制等。

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