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上半年調控不過多考慮物價 中國海外收購不差錢
本報記者 定軍
一年一度的兩會正式拉開序幕，各類提案、議案紛紛提出。
根據全國政協發言人趙啟正的3月2日說法，今年的提案內容主要集中在4萬億投資是否能擴大內需，以及如何拉動消費、增加就業等方面。
而如何看待目前的經濟仍存在不同的意見和看法。溫家寶總理在2月28日接受中國政府網訪談時指出，百年罕見的金融危機，現在還在蔓延，沒有見到底。不過，在國家“一攬子計劃”的推動作用下，刺激經濟“見到初步成效”。
這表現信貸投放有所增長，消費占GDP比例指數不斷增加，以及消費加快等方面。
究竟如何全面看待目前的經濟形勢，本報記者專訪了全國政協經濟委副主任(原中央政策研究室副主任)鄭新立。
經濟預計“V”反轉
《21世紀》：1月份經濟有大的好轉，最壞的時刻現在是不是已經過去了？
鄭新立：還沒有。1月份經濟確實有些亮點，比如就業人數上升，鋼鐵的價格已經回升，但總體來講還是處在低谷。比如用電數字還是負增長。工業增長還沒有起來。1月份的規模以上工業增長可能只有百分之六點幾。還是比較緩慢的，如果一季度的工業增長速度起來了，經濟活躍起來了，就不用加大力度了。
關鍵是出口下降得太厲害，1月份，我們的出口增長跟去年同期相比下降了17.5%，這是非常嚴峻的一個形勢。但是，我們國家已經出臺了擴大內需的“十項舉措”，兩年時間要用4萬億的政府主導投資來彌補出口增速下降的影響。
《21世紀》：今年2萬億投資，如果算到全社會投資里面，比例只有10%，拉動8%的增長是不是有難度？
鄭新立：預計今年一季度會是個谷底，二季度會回暖，三季度經濟增長將會回到正常的增長速度，全年實現8%的GDP的增長目標完全有條件，有可能的。目前還是按照我們經濟工作會議上確立的今年2萬億的投資，這在兩會上需要通過。
現在看起來還不需要加大力度，如果到了一季度經濟還沒有回暖，政府主導投資的力度拉動還不夠，我們會看情況再進一步加大政府主導投資的力度，拉動經濟增長。
如果要增加的話，會是在2萬億的基礎上增加。項目內容還是與過去一樣，比如主要投在基礎設施，保障性住房，節能技術改造，社保等5大方面。
目前關鍵的問題不是總量是否夠，而是政府投資能否拉動社會的投資，比如外資和民間投資。兩會前國家發改委、工業部門每天都在看數據，尤其是供電量、鐵路貨運量這兩個指標，看工業是否起來了。
《21世紀》：你說的“經濟回暖”、“起來了”是指什么？去年一季度基數很高，可能今年一季度環比在增長，但是同比在下降？
鄭新立：我覺得環比、同比都要看。去年經濟增速是前高后低，今年是前低后高。要說比去年好，應該是同比環比都要好。
現在對今年經濟增長有不同看法，比如有U形、V形、L形之說。我還是樂觀的，我認為是V形，這主要需要看GDP的增長速度。去年四季度GDP增速降到六點幾，但是目前整體上還是在低谷。
《21世紀》：三農投入每年增長30%，今年作為投資重點，會不會達到8000多億？新的投向主要會在哪些方面？
鄭新立：差不多，政府工作報告中將公布這個數據。今天三農投入的重點還是中央一號文件中提到的，保糧食，保農業的幾個補貼，包括糧食補貼，農資補貼，糧種補貼，水利，科技等方面。這是各地方以保護價收購的問題。
上半年調控不過多考慮物價
《21世紀》：國家有增長、就業、物價、國際收支平衡四大調控目標，今年就業問題嚴峻，為何不把就業放在保增長之前，作為更重要的目標？
鄭新立：經濟增長了，就業就起來了。兩者是統一的，是正相關的關系，沒有經濟增長，就沒有就業。目前就業彈性系數在下降，但是提出保增長，涵蓋了保就業的內容。
目前物價漲幅放慢，1月份只有1%，2月份可能變負。今年一二季度先不用考慮物價的問題。在宏觀管理上，重點考慮將投資做好，將經濟速度拉上去。
《21世紀》：政府加大投資，擴大債務發行規模，增加財政赤字，是否會有危險？
鄭新立：我們的赤字率比較低，按照歐盟標準赤字率不能超過3%，我國今年財政赤字9500億還是在可控范圍內，沒多大問題。
我們的債務率(政府債務總額與GDP之比)也比較低，不到20%。所以，現在我們一個是政府有錢，第二個是有項目，大量的基礎設施項目過去沒有得到批準，現在正好機會來了。從目前來看，中國仍然是全球最穩定，最具有吸引力的一個投資場所，因為在這次金融危機中間，我們的金融體系受的損失比較小，目前我們經濟穩定、金融穩定。
《21世紀》：有關國際收支上邊的戰略是否要改變，比如過去商務部的戰略一度是減順差，現在是否是利用外匯儲備，加大中國企業的海外并購的時候了？
鄭新立：現在已經到了時機。國家資金很充足，就像趙本山今年春節晚會上說的，錢有的是。
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